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青海新聞網(wǎng)·江源新聞客戶端訊 2025年，青海省人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，全面貫徹落實(shí)新修改的代表法，緊扣新時(shí)代人大代表工作新定位新使命，全力支持保障人大代表依法、有序、規(guī)范履職，充分發(fā)揮代表主體作用，為全過(guò)程人民民主青海實(shí)踐注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。
鑄魂強(qiáng)能夯根基 政治引領(lǐng)明方向
人大代表的首要屬性是政治屬性，人大代表工作本質(zhì)上是政治工作。省人大常委會(huì)始終把政治建設(shè)擺在首位，錨定政治引領(lǐng)核心要求，以系統(tǒng)化學(xué)習(xí)淬煉政治底色、夯實(shí)思想根基，為代表履職校準(zhǔn)航向、積蓄力量，推動(dòng)代表履職能力與工作隊(duì)伍建設(shè)水平同步提升。
學(xué)思想凝心鑄魂。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話及考察青海重要講話精神，緊扣中國(guó)式現(xiàn)代化青海實(shí)踐，圍繞打造生態(tài)文明高地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、發(fā)展綠色算力等中心工作，推動(dòng)黨的決策部署在人大工作中落地生根。
學(xué)法律夯基蓄能。將貫徹實(shí)施新修改的代表法作為重點(diǎn)任務(wù)，制定印發(fā)學(xué)習(xí)宣傳貫徹方案，層層壓實(shí)責(zé)任。將《青海省實(shí)施代表法辦法（修訂）》立法調(diào)研納入2025年計(jì)劃，把代表法列為代表培訓(xùn)核心內(nèi)容，邀請(qǐng)全國(guó)人大專家授課，舉辦主題講壇，組織粵青代表互動(dòng)交流，以法治思維強(qiáng)化履職自覺。
學(xué)制度明晰思路。圍繞關(guān)于“豐富人大代表聯(lián)系人民群眾內(nèi)容形式”的部署，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記《論堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度》，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、打造生態(tài)文明高地等戰(zhàn)略，深化代表對(duì)國(guó)情省情的把握，找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)青海發(fā)展的實(shí)際成效。
創(chuàng)新載體暢民意 聯(lián)系群眾見實(shí)效
人大代表的初心使命在于密切聯(lián)系群眾。省人大常委會(huì)不斷拓寬代表聯(lián)系群眾的廣度與深度，讓民意訴求有人聽、民生關(guān)切快回應(yīng)、民生難題實(shí)解決，切實(shí)把代表履職成效轉(zhuǎn)化為群眾看得見的民生福祉。
陣地建設(shè)提標(biāo)擴(kuò)面。印發(fā)《關(guān)于開展“兩室一平臺(tái)”“四提四品”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)絡(luò)室、村（社區(qū)）活動(dòng)室及網(wǎng)絡(luò)履職平臺(tái)提質(zhì)增效，支持在企事業(yè)單位、“兩新”組織等延伸設(shè)立“兩室”，構(gòu)建線上線下聯(lián)動(dòng)的“民意窗”“連心橋”，建成全省首個(gè)“國(guó)字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)，讓群眾“在家門口參與立法”成為現(xiàn)實(shí)。
聯(lián)系機(jī)制提質(zhì)增效。深化“兩個(gè)聯(lián)系”制度，出臺(tái)專項(xiàng)意見明確聯(lián)系規(guī)范，構(gòu)建“多元一體”格局。動(dòng)態(tài)更新代表信息，實(shí)現(xiàn)常委會(huì)部門與代表全天候、零距離對(duì)接，推動(dòng)代表當(dāng)好群眾貼心人、代言人、帶頭人。
民生實(shí)事精準(zhǔn)發(fā)力。報(bào)請(qǐng)省委印發(fā)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制實(shí)施意見，指導(dǎo)西寧市、海南藏族自治州等多地出臺(tái)配套辦法。開展“聯(lián)系群眾聽民聲、建言獻(xiàn)策惠民生”專項(xiàng)活動(dòng)，征集并轉(zhuǎn)交民生實(shí)事項(xiàng)目建議420件，推動(dòng)“問(wèn)題清單”轉(zhuǎn)化為“幸福賬單”。
主題活動(dòng)走深走實(shí)。連續(xù)四年開展“五級(jí)代表進(jìn)兩室、聯(lián)系群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，成效獲全國(guó)人大《聯(lián)絡(luò)動(dòng)態(tài)》通報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)，成為具有青海特色的代表工作品牌。
閉環(huán)管理提質(zhì)量 建議辦理見真章
群眾利益無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。代表建議辦理是彰顯履職實(shí)效、回應(yīng)群眾期盼的有力抓手。省人大常委會(huì)牢牢把握“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”要求，以全流程閉環(huán)管理嚴(yán)把辦理關(guān)口，以靶向施策提升辦理質(zhì)效，推動(dòng)代表心聲落地生根、群眾期盼有效回應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了事事有回音、件件有著落。
源頭把控求“精”。落實(shí)“五個(gè)二”機(jī)制，督促代表深入調(diào)研提建議。今年省人代會(huì)收到建議335件，確定正式建議263件，同比下降1.9%，質(zhì)量顯著提升。精準(zhǔn)交辦求“快”。嚴(yán)格執(zhí)行“雙把關(guān)”機(jī)制，解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)首次實(shí)現(xiàn)屆內(nèi)“全覆蓋提交”。創(chuàng)新“數(shù)字化賦能”服務(wù)與“跨省域協(xié)作”渠道，2件跨省建議轉(zhuǎn)化為全國(guó)人代會(huì)建議素材。協(xié)同辦理求“實(shí)”。召開建議辦理推進(jìn)會(huì)，省人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)、省委常委及副省長(zhǎng)部署要求，承辦單位交流經(jīng)驗(yàn)，形成同題共答的工作格局。高位督辦求“效”。確定重點(diǎn)督辦建議27件，增幅12.5%，創(chuàng)歷年新高。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，省委常委首次全覆蓋領(lǐng)銜，省人大常委會(huì)副主任全員督辦，4位副省長(zhǎng)主動(dòng)領(lǐng)辦，彰顯對(duì)代表建議工作的高度重視。
多維保障強(qiáng)支撐 履職服務(wù)更有力
強(qiáng)化履職服務(wù)保障是激活代表動(dòng)能的重要支撐。省人大常委會(huì)秉持服務(wù)保障與賦能提質(zhì)并重的理念，立足代表履職全周期需求，以全方位保障激活履職活力，用暖心服務(wù)筑牢支撐體系，為代表依法履職筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
培訓(xùn)體系立體覆蓋。針對(duì)新任代表占比達(dá)三分之二的實(shí)際，構(gòu)建“線上+線下”融合培訓(xùn)模式，實(shí)現(xiàn)本屆代表全覆蓋。在青海兩彈一星干部學(xué)院設(shè)立首個(gè)代表培訓(xùn)基地，創(chuàng)新“專家授課+代表講壇+現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”三維模式，全面提升代表履職能力。知情渠道持續(xù)拓寬。屆內(nèi)召開3次列席代表座談會(huì)、11次見面會(huì)，今年邀請(qǐng)260余人次代表參與法規(guī)研讀、執(zhí)法檢查，20余人次參與庭審旁聽，強(qiáng)化代表知情明政與監(jiān)督實(shí)效。服務(wù)保障精準(zhǔn)暖心。依法保障代表優(yōu)先執(zhí)行代表職務(wù)，調(diào)整活動(dòng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并專款專用。選派業(yè)務(wù)骨干開展代表法解讀19次，提供基層培訓(xùn)師資支持。典型宣傳有聲有色。統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體與新興媒體，連續(xù)四年出版《風(fēng)采·全省百名人大代表履職故事》，刊發(fā)事跡110余篇，努力講好人大故事、民主故事、法治故事。
健全機(jī)制強(qiáng)監(jiān)管 履職規(guī)范更有序
規(guī)范代表履職管理，是提升工作質(zhì)效的有效抓手。省人大常委會(huì)錨定代表履職規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)，以全周期管理規(guī)范履職行為，以制度約束提升工作質(zhì)效，推動(dòng)代表履職更規(guī)范、工作質(zhì)效更顯著。
優(yōu)化管理機(jī)制。修訂代表和委員“兩個(gè)履職管理辦法”，規(guī)范臺(tái)賬管理、信息公開與情況通報(bào)，今年省人代會(huì)、常委會(huì)會(huì)議出席率分別達(dá)98.1%、94.7%，專委會(huì)參與率96.9%，發(fā)言率100%，“三率”顯著提升。建立報(bào)告制度。起草《青海省各級(jí)人大代表報(bào)告履職情況辦法（試行）》，明確報(bào)告主體、內(nèi)容、方式及結(jié)果運(yùn)用，填補(bǔ)制度空白。規(guī)范記錄管理。依據(jù)新修改的代表法制定履職記錄辦法，涵蓋大會(huì)履職、閉會(huì)活動(dòng)、聯(lián)系群眾等內(nèi)容，實(shí)行“線上+線下”雙軌記錄與電子檔案管理，提升管理精準(zhǔn)性與時(shí)效性。
站在新的歷史起點(diǎn)上，省人大常委會(huì)將持續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央決策部署和全國(guó)人大工作要求，在代表法貫徹實(shí)施、聯(lián)系群眾制度完善、建議辦理質(zhì)量提升、履職保障強(qiáng)化、監(jiān)督管理加強(qiáng)等方面持續(xù)發(fā)力，不斷豐富全過(guò)程人民民主的青海實(shí)踐。
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