青海新聞網·大美青海客戶端訊 在大通山、日月山與青海湖南山斷層凹陷處，有一方周長360公里、水域面積超4500平方公里的遼闊水域，是令無數人向往的青海湖，在群山和草原的環抱中，盡顯湖光山色之大美。

　　青海因青海湖而得名。高質量發展的青海，正開足馬力打造生態文明高地、建設產業“四地”。順時應勢，兼顧生態保護、綠色發展、基礎設施提質、民生福祉改善等方方面面，青海湖正在創建國家公園和國際生態旅游目的地示范區，綠水青山就是金山銀山的理念被不斷深化。

　　在嚴格的保護中向著綠色低碳的發展方式轉型，當“靜躺”的生態資源被賦予“能動”的價值，這里的山水更顯“顏值”、發展更有“價值”、旅游產品更能“增值”，生態保護、綠色發展的內涵和外延被不斷拓展。站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，面臨新的戰略機遇，青海湖又將如何尋找保護與發展契合的最大“公約數”？

　　創建濕地類型國家公園，青海湖底氣何在？

　　作為青海“兩屏三區”生態安全格局的重要組成部分，青海湖是我國內流區完整水循環及水生態過程的典型代表、最具影響力和代表性的“草—河—湖—魚—鳥”共生系統、全球水鳥的重要棲息地和候鳥遷徙的路線節點，且流域內動植物資源高度聚集，普氏原羚、黑頸鶴等珍稀瀕危物種集中分布，以青海湖為核心的自然景觀集中體現。

　　完整原真的生態系統，豐富多樣的生物物種，集自然美、生態美、人文美于一體的景觀極具獨特性和代表性，為青海湖創建國家公園創造了有利條件。2022年4月25日，國家公園管理局同意我省開展青海湖國家公園創建工作，拉開了青海正式創建青海湖國家公園的序幕。中國最大內陸咸水湖生態保護“加碼”的同時，青海成為三個國家公園在建省。

　　“以實際行動把青海生態文明建設好、生態資源保護好，把國家生態戰略落實好，國家公園建設好”“碧波蕩漾的青海湖”“重點建設三江源、青海湖、若爾蓋、黃河口、遼河口、松嫩鶴鄉等濕地類型國家公園”……習近平總書記的重大要求，一次次為青海湖高標準創建國家公園明晰目標路徑、擘畫宏偉藍圖。

　　目前，已制定實施《關于深入貫徹習近平總書記考察青海重要講話精神高質量推動青海湖生態保護的實施意見》和《貫徹落實習近平總書記重要講話精神推進青海湖流域生態環境高水平保護若干措施》，印發《青海湖國家公園創建實施方案》《青海湖國家公園創建期間管理體制改革方案》，明確8個方面23項具體任務。堅持任務清單化、責任具體化、時間節點化的原則，形成《青海湖國家公園創建任務分工表》，明確9個方面55項任務65項成果，時間過半的同時也實現了任務過半。

　　把理順青海湖管理體制機制作為提升青海湖流域治理能力治理水平和創建國家公園的“牛鼻子”。今年3月底，青海湖國家公園創建期間青海湖景區管理局優化調整的共和、剛察、海晏管理分局和青海湖綜合行政執法協調督導局，江西溝、黑馬河、泉灣、小泊湖、沙島、哈爾蓋6個保護站全部掛牌成立。各管理分局正以屬地方式開展自然資源資產管理、生態保護修復、綜合行政執法、社區參與等。

　　正如青海湖景區保護利用管理局旅游管理處處長陳德輝所言，青海湖國家公園綜合行政執法改革工作具有首創性、特殊性，隨著當前管理體制機制改革的順利推進，壓實了屬地管理的主體責任，進一步完善了監督協調、綜合執法等機制，為后期實現國家公園有效管理進行了有益探索。

　　與此同時，青海湖景區保護利用管理局已與環湖州縣、省法院、省檢察院、省公安廳及相關省直部門建立起協調協作機制，建立青海湖綜合行政執法協調督導局與各職能部門之間的協作機制，建立各管理分局與縣、鄉之間的融合機制，青海湖流域綜合治理水平得到進一步提升。

　　高站位高標準推進青海湖國家公園創建，青海將力爭2023年完成創建任務，2024年申報設立青海湖國家公園。立足“一屏六區一平臺”發展思路，青海湖國家公園創建已初步搭建起了“總體規劃+專項規劃+實施方案及管理計劃”的“三級”規劃體系結構。

　　而今，以“小垃圾大民生·凈好青海湖”等活動為載體，保護青海湖宣傳教育從進學校、進社區等輻射全省。“保護青海湖、我是志愿者”成為青海志愿服務新品牌，國家公園理念和生態環保意識不斷深入人心。

　　打造生態旅游示范區，青海湖優勢何在？

　　牢固樹立生態保護優先理念，綠色低碳成為轉型發展主旋律。高質量打造國際生態旅游目的地，生態+旅游有優勢更有潛力。

　　于青海湖而言，實現高水平保護、高質量發展亦是如此。

　　前不久，青海印發實施《國際生態旅游目的地青海湖示范區創建工作方案》，按照一年打基礎、兩年上臺階、三年見成效的目標，統籌好國家公園創建、國際生態旅游目的地建設、民生保障三者關系，打造國際生態旅游目的地青海湖示范區，推動青海湖生態保護和生態旅游高質量發展，實現“生態大保護、環境大優化、民生大改善、服務大提升、體制大理順”目標。

　　在創建國家公園和國際生態旅游目的地青海湖示范區背景下，諸多政策機遇疊加，在保護生態的維度中發展生態旅游，這是青海立足“三個最大”，深入挖掘釋放生態價值和潛力，積極實現生態產品價值最大化的有益探索。

　　把生態環境保護放在生態旅游發展首位，圍繞打造國際生態旅游目的地，高質量建設青海湖景區。青海將深入貫徹習近平生態文明思想，按照不搞大開發、要搞大保護的要求，正確處理好生態保護、生態旅游發展、民生保障協調統一，立足服務于國家公園創建大局，突出生態保護抓創建，高質量發展抓創建，統籌銜接抓創建，壓實責任抓創建，走出一條國家公園體系中實現生態保護和民生保障相協調的新路子。

　　“創建國家公園是創建國際生態旅游目的地青海湖示范區的一張亮麗名片，國際生態旅游目的地青海湖示范區又是國家公園實現生態保護、全民共享的具體載體。依托山水資源，打通綠水青山向金山銀山的轉化路徑，推動青海湖生態環境高水平保護，實現綠色低碳為主導的高質量發展。”陳德輝說。

　　為此，青海堅持問計于民、疏堵結合，通過聯合執法、綜合治理、健全完善長效機制等措施，持續深入推動青海湖旅游環境綜合整治，統籌推進環湖旅游市場提檔升級，打通旅游市場的難點堵點。特別是今年，緊扣備戰旅游旺季“環境大整治、服務大提升”專項行動，對環青海湖地區旅游市場規范整治開展“回頭看”，集中力量開展督導檢查，堅決防范環青海湖地區私設“景點”等問題復燃。

　　自“五一”小長假以來，青海湖二郎劍景區接待游客人次同比實現大幅增長，與之改變的還有景區提升改造后的全新面貌，基礎設施、旅游服務等方面再升級，游客滿意度和體驗度有了質的提升。

　　在此基礎上，青海湖景區保護利用管理局及環湖州縣政府充分調研，結合實際，計劃打造12個可適度開展生態旅游或生態體驗的景觀點位。這是青海立足當前、著眼長遠，堅持系統施治、長效長治的生動實踐，不僅可以緩解疏導主景區游客容量壓力，也讓游客深度體驗青海湖獨特魅力，并充分發揮聯農帶農作用，推動生態保護、綠色發展、民生改善協調發展。

　　拓展“兩山”轉化路徑，青海湖潛力何在？

　　青海湖是生態保護重要地帶，也是“生態+”的發展地帶。樹牢生態保護優先理念，環湖農牧民向三產轉產實現增收致富，特色生態產業推動鄉村振興，湟魚洄游壯觀景象帶動旅游業及相關產業多元發展……在青海湖流域，多年的保護成效正轉化為可持續發展的源動力，生態惠民、生態利民、生態為民被生動詮釋。

　　生態是我們的寶貴資源和財富。如今，當戰略機遇疊加，如何更好帶動廣大群眾成為生態保護者、發展受益者成為重要課題。

　　4月中旬，海北藏族自治州海晏縣甘子河鄉達玉村7戶牧民成為生態旅游示范戶。積極引導廣大群眾，特別是環湖群眾向著綠色生產生活方式轉變，生態旅游示范戶打造將與哈爾蓋普氏原羚自然科普教育基地聯動發力，自然教育與生態體驗同向發力，以更加多元的方式引導廣大群眾參與其中，以生態高水平保護推動高質量發展。

　　作為生態旅游示范戶之一，在華科的憧憬里，依托生態旅游打造更多具有民族特色、文化內涵的生態旅游產品，讓游客走進牧戶家中品嘗特色美食，感受民風民俗，讓牧民們受益于生態實現增收。

　　積極拓展青海湖自然教育和生態體驗的模式和路徑，推動青海湖景區向生態旅游景區轉型升級，剛察—仙女灣省級實驗區建設持續推進，哈爾蓋普氏原羚野外觀測基地、普氏原羚科研救護中心、湟魚洄游觀賞基地三個生態教育基地啟動建設，青海湖7處自然教育基地成功申報，為國家公園內自然教育、生態體驗的平臺建設奠定了基礎。

　　對于地處青海湖南岸有著780多戶的海南藏族自治州共和縣江西溝鎮莫熱村而言，青海湖是寶貴的生態資源，也是實現鄉村振興的重要載體，村里200多戶牧民依靠生態資源發展生態旅游及其服務業。村委會主任完瑪東主說：“一方面在國家公園創建背景下實現對青海湖生態的嚴格保護，一方面在示范區創建的背景下實現更高質量的可持續發展，我們成為行動者、受益者。”

　　陳德輝說，堅持生態惠民、生態利民、生態為民，注重社區參與的重要作用，加大對牧民生態意識的引導和保護能力提升培訓，通過引導環湖群眾以生態保護、生態宣教、自然體驗等方式積極參與到青海湖生態保護和綠色發展中來，探索謀劃青海湖國家公園生態產品價值實現和生態惠民協同增效實踐路徑，讓群眾從資源利用者轉變為生態保護的宣傳者和推動者，實現青海湖國家公園生態保護成果共享，推動環湖周邊治理能力提升。

　　推動高質量發展的前提是實現高水平保護。青海湖流域本地調查、國家公園邊界范圍和管控分區劃定全面推進，青海湖流域綜合科學考察正在開展，并建立健全監測監管體系，重點生態保護對象和重點區域實現監測全覆蓋，隨著青海湖綜合觀測研究站成立，青海湖觀測體系將進一步完善，科技支撐生態保護能力不斷強化。

　　從創建國家公園到創建國際生態旅游目的地青海湖示范區，圍繞獨特的生態系統和自然景觀，將生態優先理念貫穿發展始末。向著生態友好、綠色發展、文明和諧、人民幸福前進，碧波蕩漾的青海湖奏響綠色發展的歡歌。