青海新聞網·大美青海客戶端訊 “以前社區工作是有人沒資源、有需求沒經費，特別是開展一些活動時，力量十分有限。2020年開始，我們以社區支部為核心，統籌形成黨建聯盟。聯盟單位黨員到社區報到服務，實現了支部共融、資源共享、服務共促、治理共抓。”黃南藏族自治州同仁市隆務鎮黨委組織委員拉毛卓瑪說。

　　從形成聚合效應到提升社會治理能力，黨建聯盟成立后，共建單位給予社區多方面的支持。而這正是同仁與時俱進加強城市基層黨建工作的一個縮影。

　　自2020年撤縣建市以來，這座年輕的城市既有一些“成長中的煩惱”，也出現“發展中的問題”。為健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能，短短幾年間，同仁市緊扣自身特點，把黨建引領貫穿基層治理全過程，探索出一條城市基層治理新路徑。

　　黨建引領，一根紅線貫穿到底

　　聽記者問起日常工作，隆務鎮隆務街社區黨支部書記、居委會主任海萍打開了話匣子。

　　“大事兒還真沒多少，都是跟群眾生活息息相關的小事情。但每一件都得解決好，要說不忙是假的。”

　　隆務街社區有1286戶、3756人。雖然人口不多，但低收入家庭較多，流動人口也不少。特別是轄區內的一些“三無”小區，管理難度大。

　　前不久，轄區內城南小區成立了業主委員會，矛盾糾紛調解、環境衛生整治……樁樁件件，小區內的黨員發揮了積極作用。

　　黨員貼近群眾，黨支部帶動全員。就拿社區的“愛心櫥窗”來說，居民捐出來的衣服、玩具、書籍等實實在在地幫助到了需要的群眾。

　　“解決好社區難題，關鍵在黨。社區黨組織有活力，黨建平臺也越搭越廣。”海萍的一番話，說出了社區工作者的心聲。

　　同仁，黃南州州府所在地。全市8個社區、109個網格，有18737戶47432人。

　　“近年來，我們以黨建引領基層治理為抓手，充分發揮各級黨組織統籌協調、堡壘聚合作用，著力在做強鄉鎮、做優社區，做活治理、做好服務上下功夫。”同仁市委常委、組織部部長王文東告訴記者，今年，制定印發《同仁市城市基層黨建引領基層治理重點任務清單》，目的就是探索治理路徑，細化治理措施，凝聚治理合力，縱深開展城市基層黨建引領基層治理工作。

　　堅持黨建引領，在優化組織體系建設上，同仁市打出了一套強有力的“組合拳”——

　　成立由市委書記擔任組長，組織、民政、住建等相關部門主要負責同志為成員的工作領導機構；

　　把城市基層黨建引領基層治理納入領導班子和領導干部考核考察、黨組織書記抓黨建述職評議考核重要內容，層層壓實責任，有效傳導壓力；

　　推行社區黨組織“需求清單”、機關企事業單位黨組織“資源清單”、在職黨員“服務清單”，確保每個市直單位黨組織和在職黨員每年至少為社區辦一件實事或聯系幫扶一戶群眾。

　　“《同仁市城市基層黨建引領基層治理重點任務清單》是立足于我們自身實際情況和發展特點的。明確的7項重點任務和30條具體措施，讓全市16家相關單位充分發揮各自職能作用，形成工作合力，較好地體現了新形勢下城市基層黨建的時代特征，把握住了城市基層黨建的內在規律，探索了加強城市基層黨建的有效路徑，對同仁全面加強城市基層黨建具有重要的指導意義。”同仁市委組織部副部長豐晨表示。

　　多元協同，提升群眾幸福指數

　　采訪還未結束，就有人來到隆務鎮青年路社區黨支部書記、居委會主任馬玉梅的辦公室。

　　“謝謝書記！”一進門，沒等馬書記開口，對方先表示謝意。

　　咋回事？

　　道謝的人叫丹春尚，是同仁清塵環保技術有限公司黨支部書記。去年，公司黨支部加入了青年路社區的“兩新·紅色驛家”。成了“親戚”后，雙方的聯系漸漸密切起來，社區開展環境整治活動，總能看到公司員工的身影。

　　“社區一直有‘微心愿’這個平臺，今年主題教育中，我們將幫助范圍從社區群眾擴大到了公司職工。”馬玉梅告訴記者，今天丹書記到社區，就是想讓他落實18個“微心愿”，而后，這些心愿由州水利局黨支部逐一解決。

　　不難看出，成立黨建聯盟，既解決了轄區群眾急難愁盼的問題，又引導黨員走向基層、傾聽群眾呼聲，讓黨員、干部與群眾之間的“連心橋”更暢通。

　　為提升群眾幸福指數，同仁市大力推廣黨建引領多元治理共同體，依托“微心愿”“愛心櫥窗”等服務平臺，推動機關黨建“雙重管理，雙向服務”常態化，全市49家機關黨支部和16家兩新黨組織，1500余名在職黨員進社區報到，推動“組織共聯”“活動聯辦”“服務聯手”提質促優。

　　“這些東西都是捐過來的。”走進隆務街社區，最吸引人的莫過于走廊一側的“愛心櫥窗”。一件件衣服、一本本書籍整整齊齊排列在櫥窗內。

　　“‘愛心櫥窗’設立有兩三年了，當時是在轄區的幾個網格群里發了封倡議書，沒想到效果十分明顯。”讓海萍印象深刻的轄區居民是五十多歲的靠金花，這個社區的“公益達人”不僅積極響應社區號召，多次捐贈衣服，還發動身邊的親朋好友一起為社區貢獻力量。

　　在隆務鎮霍爾加社區，有一個充滿溫度的服務平臺——愛心洗衣房。創立以來得到社區群眾一致好評。

　　“我們在日常走訪時發現，社區不少老人年事已高，但兒女常年不在身邊，平時洗洗涮涮還行，但一些被套窗簾和棉衣外套等大件衣物洗起來十分吃力，成立這個洗衣房就是幫助他們做一些實實在在的事情。”社區黨支部書記、居委會主任韓雪梅說。

　　人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。

　　服務群眾、造福群眾，正是城市基層黨建工作的出發點和落腳點。小小洗衣房的背后，是一個個暖心故事。

　　獨居老人富貴花年過八旬，是社區工作人員日常關注的重點，也是“愛心洗衣房”服務的第一位群眾。

　　“當時想幫老人洗洗家里的窗簾，她怕給我們添麻煩還推辭了很久。等我們洗完再送回去時老人十分感動。”韓雪梅說，除了愛心洗衣房，社區還相繼設立了矛盾調解室、政策宣講室、文藝活動中心和愛心閱覽室等，深受轄區居民的喜愛。

　　創新思路，解決基層關鍵小事

　　走進青海景源物業管理有限公司黃南分公司，“三色”議事廳、學習室、公開欄十分引人注目。

　　“我是名老黨員，1996年就入黨了。為了成立公司黨支部專門去西寧學習了好幾次。這不，去年7月，我們黨支部正式成立了。”看出記者的好奇，公司黨支部書記達哇才讓也不賣關子。

　　其實，長期以來，小區管理一直是社區治理的難點。特別是很多老舊小區普遍存在水電老化、地面破損、排污管網堵塞等問題。

　　為破解小區管理服務“老大難”問題，同仁市提出以黨建引領為中心，社區、物業、網格員、業委會“四方聯動”，組織聯辦、陣地聯建、活動聯辦、服務聯享、問題聯解“五聯共融”的“145”工作機制，開設“社區黨組織+社區居委會+業主委員會+物業服務企業”服務體系，精準對接居民需求。

　　成立公司黨支部，在達哇才讓看來，就是創建黨建特色品牌的關鍵一步。而有了黨支部，就意味著要更用心地開展工作。

　　“以前我們是按點下班，居民家里有突發問題，得等到第二天上班才能解決。現在我們盡量滿足居民需求，基本上隨叫隨到。跟住戶溝通的頻率增加了，關系也就拉近了。別的不說，打電話時口氣都不一樣。”

　　公司10月份接手的州農牧小區是一個老舊小區。雖然由小區自己供暖，但因為設備老化，每年冬天住戶家里的溫度總是上不去。

　　“能不能在這個小區干下去，就看今年的暖氣熱不熱。”為了解決這個難題，國慶期間達哇才讓和同事一天都沒休息，跑前跑后終于解決了居民最期盼的事情。

　　“以前有些問題我們解決不了，業主不滿意，投訴率高。現在，我們定期召開聯席會議，社區牽頭、相關部門共同商討物業事項，整合資源精準對接居民需求。對自己的要求高了，接到的投訴就變少了。”達哇才讓說。

　　創新不僅在于黨建特色品牌。

　　為筑牢基層戰斗堡壘，同仁市堅持把“選育帶用管”作為社區黨支部書記、社區工作者、后備力量建設的關鍵環節來抓。

　　通過社區“兩委”換屆工作，全市8個社區黨支部書記、居委會主任實現學歷、年齡、結構“一升一降一優”。量身制定《同仁市社區工作者管理辦法（試行）》《同仁市村（社區）“兩委”成員考核細則（試行）》，以獎優罰劣促比學趕超、爭先晉位。全面落實社區工作者“3崗17級”工資報酬體系和社區每年7.5萬元運轉經費剛性指標，引導轄區各類資源向社區傾斜，充分調動社區工作者干事創業的積極性主動性創造性，讓“好的社區工作者”無后顧之憂地奮斗在城市基層治理第一線。

　　“近年來，我們深入學習黨的二十大精神，對標省委基層黨建‘六個一’工作要求，找準城市基層黨建服務中心工作大局的切入點和結合點，著力解決工作中存在的突出問題，在組織體系建設、優化基層網格設置、健全服務功能、打造品牌特色上持續發力。如今，市民對美好生活的需求日益呈現出多樣化、分眾化、個性化特點，全市呈現出社會和諧穩定、群眾安居樂業的良好局面。”王文東說。

　　手記：讓年輕的城市更有活力

　　耿塔才讓、卡洛吉老兩口家住黃南藏族自治州同仁市隆務鎮州農牧小區。雖然年過八旬，仍十分注重學習。除了每天按時收看新聞聯播，還會讓兒女為他們讀書讀報。

　　面對記者的采訪，83歲的卡洛吉笑著說，作為一名老黨員，這叫退休不褪色。

　　通過采訪，記者發現，這句話的背后，是兩位老人對自己的嚴格要求，但也離不開社區日常的工作。“送學上門”也好、慰問看望也罷，樁樁件件讓這些老黨員充滿參與感。

　　其實，感受并不僅限于此。一個個社區采訪下來，記者發現，在同仁市，“城市基層黨建”這幾個字是充滿活力充滿溫度的。

　　這份活力，體現在一個個“金點子”里。隆務街社區黨支部和吾屯上莊村黨支部以“社區進村”方式宣講黨的二十大精神，用身邊的故事、家鄉的變化讓黨的政策理論“飛入尋常百姓家”；熱貢路社區建立“黃南銀發先鋒聯心站”，聯合市委老干部局共同開展理論聯學、黨日聯過等活動，在服務大局、發揮作用上綻放銀發風采；兩新工委協助物業服務企業打造“三色”議事廳、“四色”服務隊，發揮黨組織力量，以貼心服務代替管理模式，切實解決居民身邊的關鍵小事。

　　這份溫度，體現在一件件暖心事上。熱貢路社區的暑托班，成為社區30多個孩子假期的好去處，不僅能學習，還能跟志愿者學唱歌、學打球；家住州惠民安居小區的符紹斌因為視力殘疾生活困難，物業公司了解情況后主動為其免去物業費用。

　　正如同仁市委常委、組織部部長王文東說的那樣，城市基層黨建既是組織凝聚群眾的重要抓手，又是推進智慧黨建、凝聚黨心民心、匯聚民意民力的重要著力點，已經成為推進黨建引領基層治理的重要遵循。同仁是一座年輕的城市，雖然城市基層黨建引領基層治理工作取得一定成效，但也存在一些問題，比如社區管轄范圍大、人口多、服務半徑大，承擔了更多的行政事務職責，工作任務繁重。就拿熱貢路社區來說，居民有5599戶12486人，17名工作人員承擔50多個部門的100多項工作。

　　要解決這些問題，一要明責，切實厘清社區職能。結合人口規模、服務半徑、物業管理等情況，保證工作人員與社區規模匹配適應，切實為社區松綁、減負，推動社區職能歸位。二要充能，切實提高社區工作者政策理論水平和服務群眾能力。鼓勵和支持社區工作者參加各類職業資格培訓和學歷教育考試，提高專業化水平和執行政策、服務居民的能力。