青海新聞網·大美青海客戶端訊 伴隨消費水平的不斷提高，人民群眾對金融消費需求不斷攀升，在這個過程當中難免會遇到金融糾紛。能否有效化解這些糾紛，考驗著金融行業的服務能力和治理水平，也考驗著提升金融風險識別與防控化解的法治能力。

　　建立金融糾紛多元化解機制，是“楓橋經驗”在金融領域延伸發展的重要體現。

　　為切實防范和化解金融風險，近年來，全省法院立足工作實際，不斷探索創新，扎實開展金融糾紛多元解紛工作，將矛盾糾紛化解在訴前，極力維護金融市場秩序和金融安全，積極推動平安青海建設和青海經濟高質量發展。

　　構建多元解紛機制

　　今年年初，某合作社業主馬某因為經營需要，向中國農業銀行貸款，卻遭遇經營問題無法按時還款，銀行在多次催要無果后起訴了馬某。

　　馬某深知如果被法院判決，不僅個人征信將受到影響，自己的合作社也難以走出困境。

　　令他沒想到的是，化隆回族自治縣人民法院在了解案情后，立即委派訴訟服務中心的專職調解員與雙方溝通協調，最終通過訴前調解的方式，令雙方簽訂了調解協議。

　　“還好有這個訴前調解機制，避免了因為判決導致失信、融資難等嚴重后果的發生。”馬某表示，訴前調解協議給了他一個可以接受并且能夠按時還款的方案，既不違約又能解決債務問題，可以說吃了一顆“定心丸”。

　　很長一段時間，金融機構因一些自身的局限性，無法及時解決糾紛、維護權益，導致大量的金融糾紛只能依靠訴訟解決，致使法院同類案件數量居高不下，不堪重負。

　　“我們包括基層法院接觸最多的就是金融借款引發的金融糾紛，能夠占到金融糾紛案件的九成左右。”省高級人民法院民事審判第二庭副庭長劉江靜說。

　　為推進金融糾紛多元化解機制建設，充分發揮人民法院和金融管理部門在國家治理體系和治理能力現代化中的職能作用，2019年，最高人民法院、中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會聯合印發《關于全面推進金融糾紛多元化解機制建設的意見》，青海省高級人民法院會同中國人民銀行西寧中心支行、中國銀行保險監督委員會青海監管局等聯合制定印發了《青海省金融糾紛訴調對接工作實施細則》，并指導轄區法院做實做細金融糾紛多元化解工作，持續優化營商環境，及時妥善化解金融糾紛。截至2023年6月30日，全省共有25家法院會同銀行、銀保監局簽訂了合作協議或工作備忘錄。

　　為進一步推動金融糾紛多元化解工作，全省19家法院還會同當地銀行、銀保監局等單位，設立了19個金融糾紛調解中心。其中，2個省級調解中心設在青海省銀行業協會和青海省保險行業協會；各州地市設立了17個。

　　金融糾紛多元化解機制建立后取得的成效如何？一組數據或許可以告訴我們答案。2021年1月1日至2023年6月30日，全省法院通過訴調對接中心調解金融糾紛案件 1267件，成功調解723件，申請司法確認558件。調解的金融糾紛案件中，金融借款合同糾紛1044件，占總數的82.4%。

　　“以調解方式解紛，除了能為當事人節省訴訟時間和節約金錢成本外，還能讓群眾與企業、銀行等金融機構進行充分溝通，通過更人性化的模式，在各方之間形成最大限度的‘共贏’，達到‘案結、事了、人和’的良好效果。”劉江靜說。

　　打造多元解紛途徑

　　2023年10月，海東市化隆回族自治縣人民法院拉面巡回法庭通過“云上法庭”成功調解了一起金融糾紛，讓遠在外地的拉面人免去奔波之苦。

　　海東市化隆縣人民法院受理該案后，承辦法官委托特邀調解員及時與雙方當事人聯系溝通，了解到雙方當事人均在外地經營拉面館，往返訴訟成本較高，于是通過“云上法庭”遠程終端在線視頻調解，并最終達成調解協議。

　　原本需要雙方當事人跨越千里來回奔波處理的矛盾，通過一場30分鐘的遠程在線調解輕松化解，高效便捷的司法服務獲得雙方當事人的一致認可。

　　“近年來，海東市化隆縣人民法院充分運用現代化信息技術手段，依托人民法院在線調解平臺，引導金融機構、金融消費者‘網上解紛’，實現包含在線委派案件、在線調解案件等訴調對接，有效提高了金融糾紛化解效率，降低群眾的訴訟成本，使矛盾在基層得到有效化解。同時加大對調解平臺的宣傳推廣應用力度，促進了審判工作與信息化工作深度融合，讓在線調解成為人民群眾化解矛盾糾紛，特別是金融糾紛的首要選擇。”海東市化隆縣人民法院黨組成員、立案庭庭長袁銘德說。

　　“智慧法庭”豐富了金融糾紛多元化解的渠道，更好實現矛盾糾紛止于訴前、解于源頭。

　　在依托互聯網加速實現金融糾紛多元化解的同時，我省各級人民法院還積極探索高效、便捷、公正、低成本的金融糾紛快速化解新途徑。

　　近日，西寧市城西區人民法院以“訴前調解+司法確認”的快速調處模式，了結了一起信用卡糾紛案件。

　　2018年，李某向光大銀行申請辦理了一張信用卡，但因客觀原因，導致信用卡逾期，銀行多次催要無果后，向城西區人民法院提起訴訟。

　　西寧市城西區人民法院立案庭工作人員了解案情后，考慮到案件事實清楚，法律關系明確，爭議不大，經向雙方當事人釋明“訴前調解+司法確認”具有成本低、效率高、解紛快等優勢，征得雙方同意后，委派給特邀調解員進行訴前調解，雙方簽完協議后，法院經過審查當日出具司法確認裁定書。

　　“這種快速調處的案件最快當天就可以辦結。”西寧市城西區人民法院立案庭庭長李成玲說，今年以來，西寧市城西區人民法院積極加大金融糾紛訴源治理和多元化解力度，截至12月1日，共有335件金融糾紛成功在訴前化解，實現了金融案件的快速處理，極大地節約了雙方的解紛成本。

　　隨著金融機構相繼落戶，城西區成為全省金融機構最多、分布最密集、金融活躍程度最高的現代金融集聚區。今年，西寧市城西區人民法院先后兩次邀請省銀保監局和轄區金融機構代表召開金融領域訴源治理座談，尋求構建金融糾紛化解共治、共建、共享的模式，以高效、便捷、公正、低成本的金融糾紛快速化解新途徑，為金融消費者和金融機構提供更優質的司法服務。

　　建設多元解紛隊伍

　　金融案件涉及面廣、專業性強、權責關系復雜，加之金融市場創新活躍，新情況新問題層出不窮。因此，金融糾紛多元化解，很需要專業的人做專業的事。

　　2020年12月底，青海省金融糾紛調解中心暨金融糾紛人民調解委員會正式掛牌成立。如今，這個調解委員會共有23名人民調解員，王曉雯是這23個人當中唯一一個擁有“人民調解員證”的專職調解員。

　　但這并不意味著其余的22名調解員不夠專業。“所有兼職的調解員全部是來自青海省銀行業協會會員單位的相關業務部門、法律部門的專業人士，并且大多數以管理干部為主。此外還有從外部聘請的律師，可以說所有調解員都是懂行的。”青海省金融糾紛人民調解委員會副主任魏國繁說。

　　截至2023年11月30日，省內具備這樣專業團隊的金融糾紛調解組織共有29個，其中17家地市級調解組織，12家區縣級調解組織，實現省市金融糾紛調解組織全覆蓋。成立以來共受理調解案件1326件，其中調解委員會自收案件562件，占總案件42.38%。成功調解案件586件，調解成功案件涉及金額合計5715.36萬元。

　　在行業協會充分發揮自身作用同時，我省也在積極開展行業調解。據統計，自2021年1月1日至2023年6月30日，全省法院向金融調解中心立案前委派1577件，立案后委托97件，成功調解698件，已調解案件占總數的41.7%。

　　我省各級人民法院也在積極強化法院訴調對接中心人員的隊伍，推動構建全方位、多層次、全覆蓋的訴源治理新格局。

　　西寧市城西區人民法院選聘組建了一支包括退休法官、退休仲裁員以及優秀人民調解員的特邀調解隊伍，并通過優化司法資源配置強化立案庭速裁團隊的建設，暢通訴調對接，著力將大量矛盾糾紛化解在前端。

　　海西蒙古族藏族自治州格爾木市金融糾紛調解工作站的11名調解員通過培訓成為格爾木市人民法院特邀調解員，實現了從“非專業化”向“專業化”的邁進。

　　“下一步，我們將堅持以人民為中心的發展思想，充分認識金融糾紛訴源治理在平安青海建設中的重要意義，進一步完善訴訟與非訴訟糾紛解決方式之間的銜接機制，積極推動金融糾紛多元化解更加便捷、靈活、高效。”劉江靜說。