青海新聞網·江源新聞客戶端訊 清晨的曹家堡機場，滿載跨境電商貨物的航班緩緩起飛，將青海枸杞、牦牛肉制品送往中亞市場；西寧綜合保稅區內，智能分揀設備飛速運轉，光伏組件已實現報關出口；蘭西城市群協同辦公室里，兩地工作人員正視頻會商物流通道優化方案……

　　作為西北地區重要的中心城市、全國性綜合交通樞紐，西寧錨定“一個創新服務基地、三個中心城市”定位，將開放基因融入城市發展血脈。西寧以全方位開放姿態，解碼開放之城的破局之道。

　　綜保區筑基：打造“一基地三中心”核心載體

　　西寧綜合保稅區的冷鏈倉儲庫前，工作人員正進行貨物分揀包裝作業，這批產品將通過“西寧—吉隆—加德滿都”中尼班列，3天后抵達尼泊爾市場。這個總面積12.6萬平方米的進出口加工基地，如今已成為青海對接國際市場的“橋頭堡”，更是西寧建設青藏高原綜合服務保障基地、區域商貿中心、物流中心、開放合作中心的關鍵抓手。

　　基礎設施的迭代升級，為開放按下“加速鍵”。自封關運行以來，綜保區已建成7棟保稅加工廠房、3棟保稅倉庫及1棟冷鏈倉儲庫，2.13兆瓦分布式光伏項目并網發電，鐵路專用線項目全面啟動，北川智慧公鐵多式聯運樞紐加速成形。今年9月開工的兩棟保稅倉計劃2026年底交付，多晶硅、碳酸鋰等期貨交割庫項目穩步推進，園區對企服務及承載能力持續增強。“從一片空地到功能完備的產業高地，綜保區的建設速度，正是西寧開放決心的最佳注腳。”園區管委會負責人的話，道出了這片土地的蛻變密碼。

　　產業布局的精準落子，讓開放成色更足。圍繞鋁鎂合金產業延鏈補鏈，園區引入再生鋁進口及精深加工項目，推動鋁產業向高端化轉型；依托高原資源稟賦，高原艾制品、蜂蜜等農畜產品深加工項目落地生根，2市6州綠色有機農畜產品對外輸出展示銷售中心，讓“青字號”品牌走向全國乃至全球；借助“保稅+會展”模式，藏毯通過“藏毯博覽會”實現保稅展示，為青藏高原特色會展經濟注入新活力。

　　通道建設的持續發力，打破了“高原內陸”的地理桎梏。首趟“西寧號”鐵海聯運班列搭載1080噸PVC顆粒出海，西寧—阿拉木圖中亞班列運送74臺新能源汽車駛向中亞，中尼班列架起南亞貿易橋梁。截至目前，青海宜化、鹽湖海納等企業通過這些通道，已將光伏組件、鋰電材料等產品出口至20多個國家和地區，一張輻射中亞、歐洲、南亞的物流網絡逐步成形。

　　跨境電商的蓬勃發展，更讓開放活力惠及民生。“青貨出海網”精選1000余種青海特產，在烏茲別克斯坦、中國香港等地設立的海外倉，讓牦牛肉、枸杞等特色產品直達全球消費者，累計實現進出口值5.5億元。“以前想把蟲草賣到國外，光報關流程就要跑半個月，現在通過跨境電商平臺，3天就能完成所有手續。”青海一家生物科技公司負責人的感慨，正是西寧開放便利化的生動寫照。

　　營商環境突圍：激活開放發展“軟實力”

　　“以前辦理企業變更，材料齊全、符合法定形式需要3個工作日辦結，現在通過一網通辦、高效辦成一件事專區，材料齊全符合法定形式需要2個工作日辦結，還能免費寄遞證照和提供免費印章服務。”在西寧市市民中心，西寧市一家科技公司辦事人員的體驗，折射出西寧以政務服務改革助推開發的深層邏輯。

　　12345熱線設立的“企業服務專席”，如同為企業開通的“綠色通道”。通過AI技術賦能和動態更新的惠企知識庫，企業訴求實現“秒級響應”，響應率、解決率、滿意率穩居全省前列。“我們公司想拓展跨境業務，打了個熱線咨詢報關流程，當天就收到了海關專員的對接電話，還拿到了詳細的辦事指南。”這樣的高效服務，讓越來越多企業選擇扎根西寧。

　　“兩減一優”改革的持續深化，更讓辦事效率大幅提升。去年，西寧市市民中心51項政務服務事項平均精簡申請材料36%；今年，這一改革正向社區、金融領域延伸——城西區企業開戶時間從3天壓縮至1天，城中區社區辦事材料減少近半。“以前辦個社保業務要帶5份證明，現在身份證一刷就能辦，省時又省心。”市民李女士的感受，道出了改革帶來的民生溫度。

　　數字化轉型則讓服務突破時空限制。通過對政務服務事項的顆粒化梳理，西寧建立4張清單的精細化管理體系，推動依申請事項“網上可辦”率向95%沖刺。自助服務終端進銀行、“五大服務專區”功能升級、“政務服務體驗官”制度落地，從線上到線下，從“能辦”到“好辦”，西寧正以政務服務的“加速度”，為開放發展注入“強動能”。

　　協同發展破局：構建開放共贏“大格局”

　　“原來需要在蘭州、西寧兩地辦理的通關手續，現在通過蘭西城市群跨區域協作，一次就能完成。”一家物流企業負責人的高效體驗，彰顯了區域協同的強大合力。在開放發展的棋局中，西寧深知“獨行快，眾行遠”，通過多維度協同，凝聚起開放發展的磅礴力量。

　　區域協同上，西寧深化與蘭西城市群的合作，協同推進國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈項目，區域物流效率提升30%；西寧—海東都市圈一體化持續深化，東川、大通、湟中的毗鄰協作讓資源流動更順暢；在鹽湖上下游產業貫通、綠電價值實現、青南旅游線路開發等領域，市州聯動讓“單兵優勢”轉化為“集群效應”，為青藏高原綜合服務保障基地建設注入動力。

　　部門協同上，形成了“眾人拾柴”的開放合力。商務部門組織企業參加進博會、廣交會，為企業搭建國際展示平臺；海關優化通關流程，推行“兩步申報”“匯總征稅”等便利化舉措；交通部門完善物流通道，推動鐵路、公路、航空多式聯運；數據局推動政務數據共享，為“一網通辦”提供支撐。多部門的同頻共振，讓“青貨出海”的道路越走越寬。

　　內外協同上，西寧緊抓東西部協作機遇，利用綜保區“保稅+”政策效應，實現“國內國外兩種資源、兩個市場”的精準對接。一方面，推動青海名優產品通過“同線同標同質”模式進入國內國際兩個市場；另一方面，吸引東部地區加工貿易產業向西寧轉移，形成“進口—加工—出口”全鏈條產業格局。在“青洽會”“藏毯博覽會”等平臺上，西寧既展示光伏、鋰電等優勢產業成果，也積極引進先進技術和管理經驗，實現“引進來”與“走出去”的雙向賦能。

　　這種全方位、多層次的開放格局，不僅讓城市活力持續迸發，更彰顯了西寧在現代化新青海建設中“挑大梁、勇爭先”的省會擔當。

　　站在新的發展起點，西寧的開放故事仍在續寫。綜保區的鐵軌上，新的班列即將啟程；政務服務大廳里，改革創新仍在繼續；區域協作的藍圖中，更多合作正在孕育。西寧將以“一基地三中心”為支點，用改革之鑰開啟開放新局，在高質量發展的道路上穩步前行，讓五瓣丁香花在開放的春風中綻放出更絢麗的光彩。

　　（來源：西寧晚報）