青海新聞網(wǎng)·江源新聞客戶端訊 （記者 包拓業(yè) 報道）2025年9月24日，青海省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議表決通過了新修訂的《青海省老年人權(quán)益保障條例》（以下簡稱《條例》）。該《條例》將于2025年12月1日起正式施行。在11月27日召開的新聞發(fā)布會上，省人大常委會法工委副主任陳錦花就《條例》的修訂背景、主要內(nèi)容及重要意義進行了詳細解讀。

陳錦花介紹，人口老齡化是我國當(dāng)前和未來較長時期的基本國情。依法保障老年人權(quán)益，是貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要舉措。我省2002年出臺的老年人權(quán)益保障條例已施行23年，部分內(nèi)容已難以適應(yīng)新時代老齡事業(yè)發(fā)展的要求。此次修訂旨在確保法制統(tǒng)一，回應(yīng)社會關(guān)切，推動我省老年人權(quán)益保障工作規(guī)范化、法治化。

修訂工作于2025年啟動，被列入省人大常委會和省政府年度立法計劃。起草過程中，相關(guān)部門深入開展調(diào)研，廣泛征求了各地區(qū)、基層立法聯(lián)系點、立法智庫專家、各民主黨派、工商聯(lián)及無黨派人士等社會各界的意見建議，最終經(jīng)省人大常委會會議審議通過。修訂后的《條例》從原有的5章38條擴充至8章55條，結(jié)構(gòu)更完善，內(nèi)容更豐富。

《條例》新增“子女陪護假”制度，明確規(guī)定老年人患病住院期間，獨生子女每年可享受累計20日、非獨生子女每年累計10日的陪護假，且陪護期間工資福利待遇不變。同時，強化對老年人財產(chǎn)權(quán)益的保障，明確子女或其他親屬不得侵占老年人住房或擅自改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并要求相關(guān)部門在辦理老年人重大財產(chǎn)事項時核實其真實意愿。此外，還對配偶間扶養(yǎng)義務(wù)、遺贈扶養(yǎng)協(xié)議制度等作了細化規(guī)定。

《條例》鼓勵發(fā)展多層次養(yǎng)老保險體系，在保障基本養(yǎng)老金發(fā)放的基礎(chǔ)上，支持企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人養(yǎng)老金發(fā)展。在老年人福利方面，明確規(guī)定實施70周歲以上老年人高齡津貼制度，并建立長期護理保險制度，對經(jīng)濟困難的失能老年人給予護理補貼或購買服務(wù)。針對老年人易受侵害的領(lǐng)域，要求加強打擊防范傳銷、詐騙和非法集資等違法犯罪行為，并強化風(fēng)險提示和知識宣傳。

為提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，《條例》要求構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運營，并建立養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評估機制。特別強調(diào)了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作，發(fā)展老年康復(fù)護理服務(wù)。同時，鼓勵發(fā)展高原特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推進公共場所無障礙改造和家庭適老化改造，打造老年友好型社會環(huán)境。

在社會優(yōu)待方面，《條例》明確65周歲以上老年人免費乘坐城市公共交通工具，并要求對落實優(yōu)待的公交企業(yè)給予財政補助；同時規(guī)定老年人免費或優(yōu)惠進入各類公共文化設(shè)施和旅游景區(qū)。為促進老年人“老有所為”，規(guī)定建立老年人才信息庫，保障老年人參與勞動和各項社會活動的合法權(quán)益，并鼓勵其參與志愿服務(wù)、文化傳承等活動。各級人民政府還需支持老年教育發(fā)展，豐富老年人精神文化生活。

陳錦花表示，新修訂的《條例》緊密結(jié)合省情實際，聚焦老年人“急難愁盼”問題，堅持務(wù)實管用，對于依法保障我省老年人合法權(quán)益，弘揚敬老養(yǎng)老助老傳統(tǒng)美德，推動老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。