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　　　　兩會新觀察：

　　　　過險灘、闖難關，謀發展、促改革……回首過去一年不平凡的歷程，青海高質量發展扎實推進，發展的穩定性、協調性、可持續性進一步增強，現代化新青海建設邁出堅實步伐。

　　　　發展奔騰向前，改革永不停歇。

　　　　“統籌推進深層次改革和高水平開放，以深化改革促進開放，以擴大開放倒逼改革，不斷增添發展新動力、拓展新空間。”政府工作報告提出，聚焦深化改革開放，聚力增強發展內生動力。

　　　　改革不停頓、開放不止步。

　　　　今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。如何頂住壓力、穩定規模、提升質量，在深化改革開放中培育新優勢？

　　宜居宜業的夏都西寧。攝影：李娜 

　　高效的政務服務讓群眾辦事更方便。攝影：石延壽

　　通過電商平臺，青繡開啟線上銷售模式。攝影：李娜

　　青海藏毯走出了一條創新發展之路。攝影：李娜

　　改革推動

　　1月24日下午，在省十四屆人大二次會議海東代表團聯組審議中，省人大代表、互助土族自治縣油嘴灣生態文化景區董事長任臣義分享了家鄉這些年通過發展鄉村旅游發生的翻天覆地的變化。去年，油嘴灣景區實行免票政策，全年累計接待省內外游客30.2萬人次，實現旅游綜合收入近1000萬元。

　　“要轉變舊思路，不斷探索新路徑，以鄉村精品民宿打造為切入點，實施好油嘴灣‘洞穴民宿’‘半山民宿’項目，積極發展鄉村深度游、體驗游，以此增加旅游綜合收入。”任臣義告訴記者，為做好冬季旅游，油嘴灣在打造夜間視覺盛宴的同時融入年俗文化，臘八節以來短短幾天接待游客近萬人次。

　　眾所周知，這個冬天，隨著哈爾濱旅游火爆出圈，各地文旅如何發展也備受關注。緊跟熱點的油嘴灣作出了回答：以改革為先導、向改革要動力、用改革添活力。

　　這種認識的背后是對“建設現代化新青海，必須牢牢把握高質量發展”這一主題的謀劃——推進更高水平改革開放！

　　用改革創新賦能高質量發展。于是，我們看到在剛剛過去的2023年，青海取得這樣一組亮眼成績：

　　省國資委監管企業國有資產保值增值率101%；

　　新增減稅降費及退稅緩費73.6億元；

　　政務服務事項網上可辦率93%以上，新設立經營主體增長27%；

　　實施支援協作幫扶項目近900項；

　　招商引資到位資金568億元；

　　外貿進出口總值增長20.3%；

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　　變中謀定，傾力而為。

　　“政府工作報告提出今年要深化重點領域改革攻堅。”海西蒙古族藏族自治州自然條件和土地資源豐富，太陽能、風能等清潔能源發展優勢突出，是青海工業產業發展“主戰場”。省政協委員，海西州政協黨組書記、主席李科加說，2024年，海西州將充分發揮新型工業化引領和支撐作用，深入實施工業經濟高質量發展“六大工程”，重點改造升級鹽湖化工、油氣化工、金屬冶煉等傳統優勢產業，培育壯大太陽能光伏、新能源、新材料、裝備制造、天文科技、特色生物等新興產業，加快推進工業數字化轉型和智能制造，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，全面推動工業綠色轉型發展，進一步助推青海工業經濟高質量發展。

　　開放帶動

　　過去，青海高原冷涼蔬菜外銷難，基本供應省內市場。

　　近年來，海東市互助土族自治縣積極打造“七彩農業”品牌建設，立足高原冷涼氣候資源優勢，大力發展“供港澳”蔬菜產業，走出了一條農業增產增效、農民持續增收的發展新路子。

　　互助縣向隆種植農民專業合作社是認證的供港蔬菜基地之一。合作社種植的娃娃菜、生菜、苦菊等年產量超過200萬公斤，其中供港蔬菜占四分之一，剩余產量中訂單占一半。

　　合作社理事長向成貴不僅自己種，而且還收購附近農戶的蔬菜。依托“合作社+基地+農戶”的種植模式，“小蔬菜”成為農戶增收致富“大產業”。

　　將青海特色產業、優勢行業作為發力點，推動優勢產業外貿上臺階。2023年，青海農產品進出口種類有81種，增加26.6%，進出口值4.9億元，增長16.1%，占同期全省進出口總值的10.1%。以太陽能電池、鋰離子蓄電池為主的產品出口2.4億元，增長2倍，占同期全省出口總值的8.2%，提升4.8個百分點，貿易伙伴從單一歐盟國家拓展到中東、中亞、南亞國家。此外，作為光伏行業主要的上游原材料，青海省對多晶硅的需求不斷增加，2023年進口多晶硅2.3億元，增長3.4倍。

　　專注發展的聚焦點，一方面是產業，另一方面是區域。

　　2023年，西寧經濟技術開發區率先實現國內IBC電池工業化量產，動力鋰電池產能占全國十分之一，鋰電池出口額增長114%；光伏產品進出口額增長346%，遠銷瑞士、法國、意大利、德國、西班牙、比利時等國家；新能源產品進出口額增長138%。

　　“2023年，西寧經濟技術開發區進出口額占全省份額約46%，出口額增長50.3%。在全國230家國家級經濟技術開發區綜合發展水平情況考核評價中，居全國第115位、西部地區第17位。”省人大代表，西寧經濟技術開發區黨工委書記、管委會主任南海晏建議，省上相關部門支持西寧經濟技術開發區建設清潔能源裝備制造省級創新中心、中試驗證基地；支持光伏制造、鋰電儲能、新型顯示等新興產業壯大發展，推動形成具有西寧特色和優勢的新質生產力；支持建立歐洲新能源產品出口陸上通道，鼓勵企業在歐洲國家設立營銷、服務、技術中心，進一步打開歐洲市場，深化與共建“一帶一路”國家的產業合作。

　　持續推進高水平對外開放。今年的政府工作報告指出，落實支持高質量共建“一帶一路”八項行動，加快構建“南下、西出”開放大通道，鞏固中尼貿易陸路通道合作，提升綜合保稅區和跨境電商綜試區功能，加快推進格爾木國際陸港樞紐工程，推動國際貨運班列和鐵海聯運專列提質擴容。突出內外貿一體化發展，開展“投資中國”青海行動和“青字號”產品走出去行動，積極發展中間品貿易、綠色貿易，新培育20家有進出口實績的外貿企業。

　　創新驅動

　　走進黃河公司西寧分公司IBC電池生產車間，全自動無塵生產線正在全線運轉，數臺智能機器人機械臂一刻不停地運轉，一片片灰色硅片經過制絨、刻蝕、鍍膜等工序，成為深藍色的電池片。

　　“黃河造”高效IBC組件產品頒獲國際環境產品聲明EPD認證證書，認定產品整個生命周期的環保性能符合國際公認的環保評估體系，這也是青海省獲得的首個國際EPD認證證書。

　　殊榮的背后，是國家電投集團黃河上游水電開發有限責任公司牢記習近平總書記殷切囑托，瞄準光伏產業前沿核心技術創新，加大光伏研發投入，加強研發平臺建設，全力帶動光伏全產業鏈協同發展的力度與決心。

　　“今后將勇當全省能源保供和國家清潔能源產業高地建設的主力軍、生態文明高地建設的‘排頭兵’，爭做科技創新的引領者、世界一流光伏產業的踐行者、履行央企責任的示范者，助力國家清潔能源產業高地建設。”省人大代表，國家電投集團黃河上游水電開發有限責任公司黨委書記、董事長姚小彥說。

　　從突破到創新，折射出黃河公司在光伏產業領域發展路徑的變遷。從某種角度講，黃河公司是青海過去幾年發展的一個縮影。

　　定中求新，更加堅持改革創新。

　　2023年，新優勢這樣壯大：全國首個省級新型電力系統技術創新中心落地青海，新認定國家級高新技術企業99家、省級科技型企業188家。

　　2023年，新活力這樣激發：與9省市區和有關央企簽訂戰略合作協議，舉辦國資央企助力青海高質量發展、知名跨國企業青海行等活動，全面開啟“數據援青”，實施支援協作幫扶項目近900項。

　　經營主體是經濟的力量載體，保經營主體就是保社會生產力。

　　數據顯示，2023年，青海新設立經營主體7.5萬戶，同比增長26.9%，其中新設企業2.1萬戶，同比增長31.3%；新設個體工商戶5.3萬戶，增長26.1%，個體工商戶總量年內突破40萬戶大關，占比達70.2%，為全省繁榮經濟、增加就業、推動創新、方便群眾發揮著不可替代的作用。

　　政府工作報告提出，全面落實中央促進民營經濟發展壯大31條政策和青海33條具體措施，實施營商環境改進提升行動，常態長效助企暖企，建立“高效辦成一件事”常態化推進機制，健全中小微企業和個體工商戶公共服務體系，推動惠企利民政策和服務免申即享、直達快享，積極為民營企業在發展上解憂、環境上解壓、幫扶上解渴。

　　這讓省政協委員阿蘭倍感振奮，她建議，促使金融機構推進業務經營戰略轉型，增強金融服務動能。各商業銀行積極向上級銀行爭取更大的業務權限，在大企業和優質企業信貸市場趨于飽和的情況下，將發展民營企業中小企業貸款作為銀行未來的信貸方向和新的增長空間。

　　省人大代表吉美才讓是海北夏格爾藏藥開發有限公司董事長。從2008年注冊成立海北藏族自治州首家大學生自主創業企業，十幾年后的今天，這家企業已成長為一家頗具規模的科技型企業。

　　“作為一名藏醫藥醫務工作者，我們將主動融入大局，發揮好藏醫藥在疾病預防、健康養老、養生保健、康復診療等方面的獨特優勢，促進藏醫藥在重大公共衛生事件中更好地發揮作用，為各族人民群眾的健康提供全方位全周期的健康服務，助力青海藏醫藥事業高質量發展。”吉美才讓說。