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青海新聞網·大美青�？蛻舳擞� 推動大規模設備更新和消費品以舊換新是黨中央、國務院著眼于高質量發展全局作出的重大決策部署，將有力促進投資和消費，推動節能降碳，利當前、惠長遠。
4月28日，省政府印發《青海省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》（以下簡稱《實施方案》），實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升“四大行動”，持續提升先進產能比重，推動高質量耐用消費品更多進入居民生活，暢通資源循環利用鏈條，大幅提高國民經濟循環質量和水平，為加快培育發展具有青海特色的新質生產力創造條件。
此輪設備更新和消費品以舊換新政策力度如何，有哪些突出特點？如何通過更新和換新釋放內需潛力，塑造發展新優勢？5月17日，省政府新聞辦舉行新聞發布會，對《實施方案》進行深入解讀。
圍繞四大專項行動
開展“雙新”工作
省發展改革委資源節約和環境保護處副處長趙志瑋介紹，《實施方案》明確“到2027年，重點領域設備投資規模較2023年增長25%以上”，聚焦工業、建筑市政、交通運輸、農業、文教衛等7大重點領域；“到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加約一倍”，聚焦汽車、家電和家裝；“到2027年，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比持續提升”，聚焦回收、循環、利用三個方面；“到2025年，完成制定修訂青海省地方標準90項”，聚焦標準實施與提升。
目標明確，如何實現？
在構建政策體系上，為確�！秾嵤┓桨浮仿涞匾娦�，提出構建“1633”政策體系，目前工業、建筑市政、標準提升3個配套方案已經出臺，消費品以舊換新方案、2024年消費品以舊換新實施細則正按程序印發。其他領域配套方案將在國家方案出臺后陸續制定發布實施。為最大限度發揮政策撬動作用，打好政策組合拳，從加強財政政策支持、落實稅收優惠政策、增強金融服務支撐、提升要素保障水平四個方面細化了保障措施。
在強化責任落實上，“雙新”工作涉及領域廣，時間跨度長，《實施方案》將四年工作任務劃分為啟動、實施、評估三個階段，四大行動細化為27項具體任務、12項推進要點、4項保障措施，落實到20個牽頭部門，通過制定年度計劃、實行清單管理、組織專題對接、強化項目儲備、健全服務體系、開展年度總結等工作，進一步壓實壓緊各方責任。
在健全工作機制上，成立由省發展改革委牽頭會同各有關部門建立廳際協調推進機制，負責統籌協調“1633”方案制定和實施，督促指導地方對口部門落實具體工作措施，調度設備更新和消費品以舊換新工作進展成效，協調解決實施中遇到的重大問題，提出工作建議，推動各項任務落實落細。
推動工業領域設備更新升級
工業領域設備更新作為大規模設備更新的重點，對促進青海省工業高端化、智能化、綠色化發展，擴大有效投資，加快培育新質生產力具有重要支撐作用。對此，結合本省實際，青海省工業和信息化廳牽頭起草了《青海省工業領域設備更新實施方案》。
根據方案，到2027年，工業領域設備投資規模較2023年增長28%以上。規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過72.1%、77%、新型工業化發展指數達到130、智能制造就緒率達到8%，省級工業園區規上工業企業數字化改造全覆蓋，園區智慧化水平明顯提升。規上工業單位增加值能耗持續下降，重點行業達到能效標桿水平比例超過30%，企業能效水平顯著提升。
據省工業和信息化廳工業投資管理處處長張才介紹，該方案提出實施設備高端化提升、智能化改造提能、綠色化轉型提標、安全水平提質、智慧園區提級、精細管理提效6大行動，17項具體任務。
值得關注的是，省工信廳將圍繞實施設備高端化提升行動、智能化改造提能行動、綠色化轉型提標行動、安全水平提質行動、智慧園區提級行動、精細管理提效行動重點內容，加強財稅支持，金融支持，要素支持三方面政策舉措。
張才表示，主要包括：爭取重大項目納入中央預算內投資支持；統籌利用好省級工業轉型升級、中小企業發展專項資金，按照資金管理辦法在工業領域設備更新和技術改造方面給予資金支持。引導地方政府加強配套資金支持。建立工業領域設備更新重點項目清單，強化政銀企對接，向融資機構推薦重點項目，用好科技創新和技術改造再貸款，引導金融機構加大對重點領域技術改造和設備更新項目的金融支持力度。對符合有關規定的技術改造重點項目簡化審批流程，優先保障用能、用地等指標。
加快建筑和市政
基礎設施設備更新
建筑和市政基礎設施設備更新投資潛力大、帶動能力強，是擴內需、惠民生、穩增長的重要著力點。
青海省住房和城鄉建設廳研究制定《青海省推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案》，加快住建領域設施設備補齊短板、升級換代、提質增效，促進先進設備生產應用，加快發展新質生產力，推動全省住建領域高質量發展。
省住房和城鄉建設廳綜合計劃財務處副處長陳紹文介紹：“《實施方案》確定我省建筑和市政基礎設施領域設備更新11項重點任務，包括住宅老舊電梯更新、既有住宅加裝電梯、供水設施設備更新、污水處理設施設備更新、供熱設施設備更新、液化石油氣充裝站標準化更新建設、城市生命線工程建設、環衛設施設備更新、建筑施工設備、建筑節能改造和支持舊房改造和家裝換新等�？偟哪繕耸牵�2027年，對技術落后、不滿足有關標準規范、節能環保不達標的設備，按計劃完成更新改造。”
“建筑和市政基礎設施設備更新行動中將城市生命線工程建設列為重點任務之一，請問什么是城市生命線，具有什么重要意義，主要建設目標是什么？”
面對記者提問，陳紹文回答：“城市生命線是維系和保障城市正常運行、滿足群眾生產生活需要的重要基礎設施，其安全運行對于城市具有重大影響，涉及燃氣、供水、排水、交通、通信、供電、橋梁等眾多領域。根據《青海省推進城市基礎設施生命線安全工程的實施意見》，2023年，我省全面啟動城市生命線工程，重點在地級及以上城市開展燃氣、橋梁、隧道、供水、排水、綜合管廊等業務領域的城市生命線工程建設，逐步拓展其他業務領域，并向縣（縣級市）延伸；到2025年，地級及以上城市生命線工程基本覆蓋重點業務領域。到2030年，縣（縣級市）城市生命線安全工程重點業務領域基本全覆蓋。”