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力盟商業步行街內，流動攤販有了固定銷售點。青海新聞網·大美青�？蛻舳擞� 夏日的午后，西寧市城北區金座朝陽財富中心的空地上逐漸熱鬧起來。
在地上攤開袋子，或鋪上泡沫箱，流動攤販們不緊不慢地將水果分籃整齊擺放。
每天有固定位置擺攤，賣水果的老徐臉上滿是笑意。
不再“你來我走，你走我來”
“現在我不用打游擊了，他們做了一件好事，專門劃了塊區域，讓我們在這做生意。”老徐向記者介紹。
老徐來自河南，他在西寧走街串巷賣水果很多年了。此前，在人行便道上擺攤，老徐最擔心的就是城管。根據《西寧市市容環境衛生管理條例》，隨意占用公共場地擺攤設點是不被允許的。
老徐說：“以前我的攤位基本是流動的，城管來了我們就走，等他們走了我們再來。有時候，我們攤販之間還需要提前占位子，像有些人氣旺的地方，去晚了沒位置，就得換個地方擺，老熟客來了都找不到人了。”
老徐口中的“他們”，是指西寧市城北區朝陽街道城管指揮中心的城管隊員們。28歲的巨麗娜是朝陽街道城管指揮中心副隊長，她和同事們幾乎每天都會因為所管轄的朝陽片區背街小巷流動攤販占道經營引發爭執。巨麗娜坦言：“出去總被別人罵，不理解我們，確實心酸。”
一邊是占道經營帶來的交通影響和臟亂差，另一邊是藏在市井里的便民服務攤點是民生剛需，也是城市煙火，關乎百姓生計。為探索破解難題，今年3月，城北區推出“潮汐攤位”——在轄區金座朝陽財富中心閑置的200余平方米空地上劃定了33個攤位，免費供流動攤販賣蔬菜、水果、日用百貨和小吃，讓流動攤販有了固定攤點。
流動攤販有了固定的“家”
潮汐攤位，每天14時30分，水果攤販先出攤，到了18時，小吃攤販等再出攤，晚上10時許大家撤攤。
下午和晚上，城管隊員們會巡查。同時，城北區城管局會要求賣小吃的攤主在各自攤位上鋪設隔油墊，為閉市后的朝陽西路營造干凈整潔的衛生環境。臨近撤攤時間，城管推選出的攤主代表，會負責讓各個攤點收拾攤位前的垃圾和雜物。
不僅是城北區，5月1日起，城西區也在力盟商業步行街內給流動攤點安了“家”。
5月23日21時，力盟街區在光影和人流的交錯中熱鬧開來。佳豪步行街，一個售賣炸串的小攤前，攤主正忙碌著。
“我賣炸串四五年了，都是到處推著賣，沒有固定地方。今年知道城管給我們流動攤販在這街區設置了臨時經營點，我就來登記了。這邊晚上人氣旺，生意還不錯。”攤主說。
城西區古城臺街道辦事處城管中隊在街區佳豪步行街國芳百貨門口至五四大街口、以純店旁邊至星巴克店跟前，免費打造了130余個流動攤販定點區域，每天19時30分開始經營。
“以前，流動攤販是跟我們打游擊，現在不僅減輕了我們的工作壓力，也化解了和流動攤販之間的矛盾，體現了一個城市的溫度。”古城臺街道城管中隊中隊長葉建明說。
營業額上漲
類似“潮汐”般存在的靈活攤位，在方便附近居民的同時，也使得流動攤販有了固定銷售地點，收入隨之增加。
老徐說，現在水果銷售得很快。“買水果的人知道我在這里，每天都到這個地方來找我買。以前每天躲來躲去，一天只能賣一百來塊錢，現在能賣到三四百元。”
漸漸地，城管和流動攤販們的關系也發生了變化，變得越來越和諧。老徐說：“我們來這擺攤，搬不動的時候，他們會主動搭把手，這樣還挺好。”
夏季，正是青海本土餐飲店經營的好時機。城東區出臺餐飲店外擺政策，無疑給轄區餐飲企業、商戶帶來了更多客流。
“今年，城管允許我們中午和晚上在門前擺攤了，這是好事。最近我們店的營業額增加了一些。”在城東區南山東路上的尕海三烤肉拌面店，店老板馬海峰說。
17時30分，馬海峰和員工一起將桌椅板凳整齊擺在了自家店門前，迎接即將到來的用餐高峰。
“我們按照西寧市城東區城管局外擺經營的相關規定，提前備案外擺經營桌數，簽訂了相關承諾書。”馬海峰說，“政府給我們開綠燈，我們更要積極配合工作，絕不占用消防通道，主動鋪設隔油墊，自覺清理門前衛生，維護和諧經營秩序，做文明商家。”
離尕海三烤肉拌面店不遠處的另一家東北浩子燒烤店門前，一些顧客在門口擺放的餐桌就餐。店老板張浩告訴記者，每天晚上來店里的顧客挺多。夏季天氣好時，晚上一些顧客會想坐在外面，吹著風吃著燒烤喝著啤酒。現在好了，今年開始讓外擺后，天氣好時大家都能坐到外面享受夜生活了。
截至目前，城東區已有110家餐飲門店有序開展了餐飲店外擺經營，主要集中在南山路、北小街、夏都大街、湟中路等區域。
城市管理更加精細化
餐飲店什么時候能外擺，哪些位置能擺，怎么規范管理？西寧市城東區大眾街街道辦事處城管執法中隊隊員洪偉介紹，4月25日至10月8日，城東區解鎖“路邊”經營模式，限時開放餐飲門店“外擺經營”。
洪偉說，為了不影響周圍居民休息，對外擺攤的開市和收市時間有規定。中午12時開始至14時30分結束，18時開始至22時結束，節假日晚上延長一個小時至兩個小時。
“現在各轄區但凡有外擺經營意向的餐飲店，都可以撥打城管服務熱線或者是向屬地辦事處城管執法中隊現場報備進行預約申請、審核備案、簽訂臨時占道經營責任書，弄好之后就可以按照規定時間段外擺了。”洪偉說，外擺的范圍跟餐飲店的門頭一樣寬，不允許占用盲道、消防通道和人行道，保障行人通行空間。
此外，4月中旬起，西寧市城西區勝利路街道城市管理綜合執法指揮中心執法人員在東交通巷的商鋪前，用黃線劃定了外擺經營區域。目前，東交通巷有15家商鋪實現了跨店外擺。
柔性執法讓市容更有序
漫游夜間的西寧各處街道、商圈，攤位擺出了人間煙火。
無論是給流動攤販設置小攤位，還是為餐飲店設置外擺區，這帶來的是更暖的市場、更足的信心。隨著越來越多的經營壁壘不斷消除，越來越優質的營商環境不斷呈現，從經營者和顧客的笑容里，可以感受到今年西寧這個夏季的蓬勃生機。
談到今年以來西寧各區允許餐飲店外擺和為流動攤販設置臨時經營服務區域，西寧市城市管理局相關負責人表示，這些便民措施都是在踐行城市管理“721”工作法（即70%的問題用服務手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執法手段解決）以及在“人性化”“柔性化”執法的基礎上，各區、各街道根據實際情況進行的一些創新探索。
“西寧各級城管部門將始終堅持以人為本理念，在保證執法力度、認真履行城市管理職責的同時，創新舉措，變管理為服務，讓執法有溫度，用微笑拉近距離，用真情贏得滿意，用實實在在的行動為群眾辦實事、辦好事，讓城市管理內外兼修、更加高效。”西寧市城市管理局相關負責人說。