青海新聞網(wǎng)·大美青海客戶端訊 抓黨建是最大的政績。近年來，西寧市堅持把深化細化基層黨建“六個一”工作要求作為一項長期性和根本性工作，把走在前作表率作為全市工作的主題主線和根本要求，按照系統(tǒng)謀劃、整體推進的思路，立足增強基層黨組織政治功能和組織功能，壓實責任鏈條，破解黨建難題，著力夯實基層基礎，以“條塊互動、同題共答”推動基層黨組織全面進步、全面過硬，為推動西寧在現(xiàn)代化新青海建設上走在前作表率提供了堅強組織保證。

城西區(qū)西關大街街道賈小社區(qū)攜手社區(qū)衛(wèi)生服務站對轄區(qū)特殊群體開展義診活動。

　　壓實黨建責任這個前提

　　黨的二十大報告指出：各級黨組織要履行黨章賦予的各項職責，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，把各領域廣大群眾組織凝聚好。

　　近年來，西寧市委始終堅持把帶頭做到“兩個維護”作為加強組織體系建設的首要條件，將學習習近平總書記最新重要講話重要指示批示精神作為市委常委會會議“第一議題”，及時學習貫徹中央和省委關于加強基層黨建工作有關要求，并結合實際制定貫徹措施。定期召開市委黨的建設工作領導小組會議專題研究部署基層黨建相關任務落實情況，逐級量身定制縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村（社區(qū)）、職能部門、國有企業(yè)、中小學校和公立醫(yī)院等各領域各層級黨組織書記抓基層黨建責任清單4900余份，指導督促各級黨組織書記切實履行好抓基層黨建工作“第一責任人”職責。

　　“要堅持書記抓、抓書記，健全完善專項述職考評、約談提醒機制，層層擰緊責任鏈條”，2024年1月18日，市委主要領導在市委十五屆八次全會上強調(diào)，“要細化‘定責、考責、問責’責任鏈條，引領倒逼黨員干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄”。

　　西寧市持續(xù)深化落實基層黨建“六個一”工作要求，以區(qū)分基本責任、重要責任、個性責任建立黨建責任清單為前提，構建年初建清單“定責”、年內(nèi)常調(diào)研“考責”、年終抓述職“問責”的“全鏈條”責任體系，推動黨建責任縱向延伸到底。制定《基層黨建工作重點任務分解表》，細化分解年度基層黨建工作重點任務，清單式推進一項項務實舉措，推動全年基層黨建工作重點任務有力有效落實。

　　研究制定基層黨建工作述職和約談提醒辦法，通過定期安排各縣（區(qū)）委書記和市直黨（工）委書記向市委常委會專項述職，隨機安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記向市委組織部部務會述職相結合的方式，對責任落實到位、工作表現(xiàn)突出的單位交流經(jīng)驗、分享做法，對黨建責任落實有差距、工作推進緩慢的安排在市委常委會上進行表態(tài)發(fā)言，切實推動以扛牢責任為抓手，持續(xù)夯實基層基礎。

　　“壓實各級黨組織書記抓基層黨建工作責任，不能僅僅體現(xiàn)在對自己的職責所在做到心中有數(shù)，更重要的是要把肩上的責任扛起來，落實在行動上，明確責任是前提，監(jiān)督落實更關鍵。”西寧市城西區(qū)委常委、組織部部長王瑞麟在“相約話黨建”活動中，向鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記們分享自己的感悟。

大通縣向化藏族鄉(xiāng)三角城村自主發(fā)展粉條加工實體經(jīng)濟。

　　把握夯實基礎這個關鍵

　　2024年4月22日至24日，習近平總書記在重慶考察時指出：“城市治理的很多工作要靠基層黨組織這個戰(zhàn)斗堡壘和社區(qū)這個平臺去落實，要厘清城市社區(qū)職責事項，繼續(xù)推動資源下沉、完善服務設施，強化網(wǎng)格化管理、信息化支撐，提高社區(qū)精細化治理、精準化服務水平。”

　　近日，西寧市城北區(qū)朝陽街道北山社區(qū)網(wǎng)格員在轄區(qū)巡查時，發(fā)現(xiàn)朝陽電廠小區(qū)門口路面破損，部分路段排水設施不同程度存在老化問題，雨季容易出現(xiàn)積水，嚴重影響居民出行和日常生活。了解到情況后，社區(qū)及時通過西寧“12345”碼上辦村（社區(qū)）訴求專線上報，西寧“有訴必應馬上辦”機制有效發(fā)揮作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關部門現(xiàn)場查看，與社區(qū)協(xié)商將問題整改納入2025年老舊小區(qū)改造項目，從源頭上解決居民群眾的揪心事、煩心事。

　　公園夏季開園時間延長了、燈光擾民問題解決了……以解決群眾急難愁盼問題為出發(fā)點和落腳點，西寧市探索創(chuàng)新“有訴必應馬上辦”工作機制，健全暢通訴、應、辦、訪等各個環(huán)節(jié)，建立以萬人訴求比、響應率、解決率、滿意率“一比三率”為核心的考評體系，做到群眾訴求事事有著落、件件有回應。

　　聚焦提高基層黨組織和黨員發(fā)現(xiàn)解決問題的意識和能力，探索開展《村和社區(qū)黨組織在發(fā)現(xiàn)問題中扛牢責任發(fā)揮作用的十條措施（試行）》試點工作，健全完善群眾訴求即時響應、重大事項研判處置、聯(lián)席會議定期推動等機制，以務實舉措調(diào)動黨員群眾積極性，推動“有訴必應”向“未訴先辦”轉變，群眾積極參與、主動融入的黨建引領城市基層治理效能持續(xù)激發(fā)。

　　“抓基層、打基礎，是一切工作的根本，要把出發(fā)點和落腳點放在增強基層黨組織政治功能和組織功能上，因地制宜、分類施策建強社區(qū)和農(nóng)村兩大陣地，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。”西寧市委十五屆七次全會對持續(xù)夯實農(nóng)村、社區(qū)基層基礎作出系統(tǒng)部署。

　　西寧市始終堅持調(diào)研破題，深化運用“四下基層”工作法，通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)問題、破解難題，不斷推動黨建工作提質(zhì)增效。市委主要領導主動領題調(diào)研，發(fā)揚舍得時間、舍得精力、舍得投入的作風，指導成立專題調(diào)研組，深入155個農(nóng)村和87個社區(qū)，開展農(nóng)村、社區(qū)2個領域夯實基層基礎專項調(diào)研，梳理匯總困擾農(nóng)村、社區(qū)基層的9個方面37項具體問題，形成夯實農(nóng)村、社區(qū)基層基礎專題調(diào)研報告，理清了一批基層問題癥結。

　　在深入調(diào)查研究、找準短板弱項的基礎上，西寧市委堅持“精準精細不搞大呼隆”，把問題整改貫穿始終，全面推行市委夯實基層基礎“每月一題”工作機制，高位推動、全力解決制約基層基礎工作的難點堵點問題。社區(qū)“兩委”成員保障待遇、基層“減負增效”清查整治等一批問題得到有效解決。

　　開展基層黨建“揭榜掛帥”工作，堅持問題導向，緊盯重點任務，通過“市級定榜+基層提榜”的方式建立“榜單庫”，各縣區(qū)、各黨（工）委“揭榜”領題，以項目化方式推進實施。通過建榜、揭榜、履榜、評榜的實施流程，形成認領問題到解決問題的完整閉環(huán)，推動基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

大通縣朔北藏族鄉(xiāng)邊麻溝村通過土地流轉等形式組織村民參與村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年底按照約定兌現(xiàn)收益分紅。

　　抓住思想作風這個根本

　　強化思想作風保障，用心用情用力抓落實，切實以思想、認識、作風、能力上的轉變提升推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。西寧市牢記習近平總書記考察青海時的殷切囑托，扛牢產(chǎn)業(yè)“四地”中心城市首位責任，以“每月一地”為主題，專項研究“四地”建設階段性工作，加快產(chǎn)業(yè)“四地”建設步伐。

　　扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以黨支部為單位開展“走在前、作表率”討論活動4485場次。通過專題調(diào)研、解剖麻雀、一事一議，切實解決一批黨員干部在思想作風、能力素質(zhì)、觀念意識方面的問題。緊盯“關鍵少數(shù)”，建立“一聯(lián)三下”領學促學機制，推動基層黨組織和黨員干部在“學懂弄通做實”上出實效。推行信訪案件“四訪共治”工作法，對群眾普遍關注的“老大難”問題實行“點將派單”，由市級領導牽頭集中力量攻堅解決，不動產(chǎn)登記等一批難題得到根治，贏得了群眾廣泛認可，全市上下干事創(chuàng)業(yè)的信心更足了、攻堅克難的決心更大了。

　　堅持把抓好黨員日常管理和學習教育作為強化思想作風的有力舉措，科學制定年度發(fā)展黨員工作計劃，建立黨員“政治不合格”負面清單，嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員程序，嚴把黨員發(fā)展“入口關”。實行《入黨志愿書》《申請入黨積極分子考察登記表》編號管理制度，進一步提升發(fā)展黨員工作科學化、規(guī)范化水平。

　　分領域組織實施黨支部書記能力提升、黨員進黨校輪訓、黨務干部能力提升工程，舉辦市級重點班9期，培訓950人。深化拓展“實戰(zhàn)化”黨員教育集中培訓，運用“靶向式”開課+“導師制”管理+“現(xiàn)場式”培訓+“回爐式”重造的立體培訓模式，有效提升黨員集中培訓的針對性和實效性。持續(xù)深化“培訓+”模式，融入“模擬訓練、項目對接、調(diào)研分析、實戰(zhàn)操作”等個性環(huán)節(jié)，實施“補鏈強基計劃”，打造“學干融合、戰(zhàn)訓一體”練兵場，助力提高干部履職能力。

　　基層事務多、泛行政化？改！西寧市堅持把強化思想作風建設與基層減負工作有機貫通起來，市委常委會召開會議專題研究“基層事務多、泛行政化”的問題，以“書記抓、抓書記”的鮮明導向，推動問題解決，清理、精簡社區(qū)工作事務，全面優(yōu)化“五張清單”，將社區(qū)各類工作事項減至47項。健全“以下評上”機制，著力糾治形式主義、官僚主義問題，持續(xù)深化社區(qū)“減負增效”工作。

　　為有效破解基層治理“小馬拉大車”問題，解決基層統(tǒng)計報表多、信息平臺多的現(xiàn)狀，西寧市申報實施“數(shù)字賦能，黨建引領基層治理同題共答”省級黨建項目，由市委主要領導“掛帥出征”，采取“組織部門牽頭、職能部門協(xié)同”的方式，按照“建設1個綜合平臺、整合1個綜合界面、構建5個統(tǒng)一功能系統(tǒng)”的“1+1+5”模式，統(tǒng)籌建設數(shù)據(jù)高度集中統(tǒng)一的西寧市社區(qū)事務管理服務平臺，推動實現(xiàn)基層治理信息“一個口子進、一個口子出”，讓基層干部從“重復報送、多頭報送”等統(tǒng)計負擔中徹底解脫，將工作精力投入到服務群眾、深化治理工作中。

　　突出解決實事這個目標

　　2024年2月6日，西寧市召開市委常委會（擴大）會議，強調(diào)“要把落實好夯實基層基礎‘每月一題’議定事項、強化基層發(fā)現(xiàn)問題功能、抓好薄弱村后備干部培養(yǎng)作為硬任務，深入抓落實、不能表面化，具體抓落實、不能概念化，有力抓落實、不能一般化，有效抓落實、不能程式化。”

　　西寧市緊緊抓住村級后備人才隊伍建設這個重點，在“選、育、管、用”上出新招、亮實招、使硬招，把發(fā)展所需、事業(yè)所需、崗位所需的干部發(fā)展起來、選用起來。堅持從制度上規(guī)范、從機制上推進，制定《村級后備人才“選育管用”全鏈條管理辦法（試行）》，實施村級后備人才培育“六個一批”工程，通過教育培訓、學歷提升、觀摩交流、跟班學習、擂臺比武、吸引返鄉(xiāng)等措施，全面提升村級后備人才建設質(zhì)量，著力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結構合理、作風過硬、數(shù)量充足的村級后備人才隊伍，不斷夯實基層治理和鄉(xiāng)村振興人才基礎。

　　“以前覺得認定為軟弱渙散村黨組織，沒辦法向村民交代，礙于情面不愿意報，現(xiàn)在文件規(guī)定排查整頓不定比例、不設期限，不作為基層黨建工作的考核評價依據(jù)，就沒有思想包袱了。”大通回族土族自治縣寶庫鄉(xiāng)水草灘村黨支部書記張國海的顧慮就此打消了。

　　為常態(tài)化做好軟弱渙散村黨組織排查整頓工作，持續(xù)發(fā)揮好村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，西寧市組織開展常態(tài)化排查整頓軟弱渙散村黨組織“三五”集中攻堅專項行動，建立村情調(diào)研、正負向測評、雙渠道識別、問題攻堅、動態(tài)退出“五項機制”，推行村級自評自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織評估、縣級審核驗收、市級逐村復盤和開展“回頭看”的“五步驗收”工作方法，明確縣級黨委、聯(lián)點領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“雙幫”結對單位、駐村第一書記“五個責任”，構建軟弱渙散村黨組織常態(tài)化排查整頓工作閉環(huán)，確保整頓有力有效不反彈，真正把村黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。

　　抓重點是為了更好推動基層黨組織全面進步、全面過硬。為著力解決基層黨建整體推進不平衡的問題，西寧市組織實施農(nóng)村黨建強村帶動、事業(yè)單位黨組織提質(zhì)增效、城市黨建同題共答、機關黨建融合互促、國有企業(yè)黨組織強化基礎、園區(qū)企業(yè)黨組織筑基強鏈、新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨組織提標擴面7個專項工程和萬名黨員培優(yōu)提質(zhì)計劃，以“7+1”工作模式，推動基層黨建工作條塊互動、同題共答。

　　在全黨開展黨紀學習教育之際，西寧市各級黨組織嚴格落實“干部要干、思路要清、律己要嚴”要求，強化問題導向，堅持以效為先，抓基層強基礎的氛圍日益濃厚，推動基層黨建工作走在前作表率的干勁越來越足……