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把巡視“利劍”磨得更光更亮
——2024年省委巡視工作綜述
來源:青海日報
作者:青巡
發布時間:2025-02-21 07:14:05
編輯:童洋

  青海新聞網·大美青海客戶端訊 2024年,是我省巡視工作惟實勵新、篤行致遠的重要一年。在省委堅強領導下,省委巡視機構勠力同心、履職擔當,對54個地方、單位黨組織開展巡視,個別談話4280人(次),發現問題1373個,移交問題線索311件……截至目前,十四屆省委已巡視101個黨組織,實現了對地方、國有企業、金融單位“三個”巡視全覆蓋,全覆蓋率達到了60.48%。一個個數據,曬出了2024年巡視工作的“成績單”,也彰顯了省委準確把握黨中央部署要求,不斷推進新時代巡視工作高質量發展的生動實踐。

  一年來,省委巡視機構認真落實習近平總書記關于巡視工作的重要論述,貫徹落實《中國共產黨巡視工作條例》,自覺擔負起“兩個維護”的重大政治責任,服務保障“國之大者”,在奮進新征程中堅守政治定位,既保持持續發力、縱深推進的良好態勢,又于創新中提質增效、展現出了新氣象、新作為。

  ——準確把握政治監督定位,在新征程上更好履行巡視工作職責使命

  巡視監督是黨和國家監督體系的重要組成部分,是全面從嚴治黨的戰略性制度安排。以習近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作,作出一系列新部署,為巡視工作高質量發展指明方向、提供根本遵循。

  省委緊跟黨中央步伐,堅定不移深化政治巡視,始終堅持巡視工作正確政治方向。一年來,省委常委會會議5次、書記專題會議3次傳達學習黨中央有關巡視工作會議及文件精神,研究部署全省巡視巡察工作、聽取巡視情況匯報,對巡視發現的重大問題和問題線索提出處置意見,推動抓好整改落實。省委主要領導出席全省巡視巡察工作會議,提出聚焦“三個第一位”開展政治巡視工作要求,24次對巡視工作作出批示,要求將嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍傳導下去。省委巡視工作領導小組靠前謀劃指揮,精心組織實施,對巡視發現的問題集體研判、把關定向,特別是領導小組組長、副組長深入巡視組駐地調研,召開巡視工作座談會,聽取被巡視黨組織自查情況匯報,逐一審閱巡視報告和個別談話報告,指導推動巡視工作不斷向深拓展、向專發力、向下延伸。

  聚焦“國之大者”主動跟進監督。省委巡視始終以“兩個維護”為根本任務,尤其是把習近平總書記對青海工作重大要求情況擺在首要位置,緊盯生態環境保護、“四地”建設、保障和改善民生、防范化解重點領域風險、做好民族宗教工作、全面深化改革等重點任務,與群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治、整治形式主義為基層減負專項檢查等緊密結合,深化政治監督,深入查找政治偏差、責任偏差,堅持黨中央重大決策部署到哪里,政治監督就跟進到哪里。

  把加強“一把手”的監督作為推動政治監督具體化精準化常態化的有力舉措。緊盯權力和責任,深入了解“一把手”貫徹落實黨中央重大決策部署和履行全面從嚴治黨責任情況,重點關注“一把手”在處置重要腐敗案件、研究重大決策事項和重要人事任免、安排重大項目等方面的具體表現。結合巡視情況,形成“一把手”專題材料,為省委加強干部監督管理提供參考。

  注重在邊巡邊改、邊巡邊查上發力。把推動巡中成案作為增強巡視震懾力的有效舉措,會同紀檢機關加強對問題線索的分析研判,對巡視反映集中、可查性強的問題線索及時移交。在十四屆省委第六輪巡視期間共移交125件問題線索,立案42件44人,留置16人,5人主動向巡視組說明情況,力度之大,為省委巡視首次;將推動邊巡邊改、立行立改貫穿巡視全過程,被巡視黨組織與巡視組同題共答、同向發力,僅在第五輪巡視期間就移交督辦260個立行立改問題,清退、收繳及追回各類資金9000萬元,“巡”與“改”緊密銜接、良性互動,巡視取得立竿見影的成效。

  ——深化運用多種方式方法,更加精準把握新時代新階段巡視監督的發力點

  二十屆中央紀委三次全會提出,堅持板塊輪動、整體推進,打破常規套路,穿插運用多種方式,深入探索提級巡視、聯動巡視,不斷提高巡視發現問題的能力和水平。題定綱成,乘勢而進,過去一年,省委部署開展兩輪巡視,一輪一重點、一年一推進,全面提升監督精準性有效性。

  堅持“州縣同步、一體研判”,對西寧市、海西州、海北州及所屬縣(市、區)一體巡視,對州(市)紀委、組織部提級巡視,從州、縣兩個層面全面分析研判政治生態,深入發現系統性、領域性、深層次突出問題,做到了“同步巡視、一體研判、專題報告、系統整改”。采取“常規+專項”的方式,同步完成了對鄉村振興重點縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作專項巡視。

  聚焦重點任務探索開展“立體式”巡視。緊緊圍繞把青藏高原建設成為生態文明高地的戰略部署,啟動“護航生態文明高地建設”專項巡視,在2023年已完成對三江源地區專項巡視基礎上,2024年對省發展改革委、省生態環境廳、省國土資源廳等8個相關省直部門開展專項巡視,發現落實生態文明建設政治責任、執行生態環保政策規定等方面問題,專項巡視得到了省委和中央巡視辦的充分肯定。

  立足企業深化改革與重大風險防范化解,利用兩輪巡視,集中對9家省屬國有企業及下屬116家二級公司開展全面監督,對青海銀行等3家金融單位及所屬30家分行支行、基層農商行開展全方位體檢,發現經營管理、債務風險、管黨治黨等方面問題,同時將政府隱性債務、金融平臺風險作為對地方巡視的監督重點,進一步拓寬國企、金融領域監督的廣度深度。

  ——推動監督、整改、治理有效貫通,以更高標準做好巡視“后半篇文章”

  整改是巡視工作的重要環節,是巡視成效的集中體現,直接決定著政治巡視的實際效果。習近平總書記強調,巡視整改是嚴肅的政治任務,必須較真碰硬,問題不解決不放過。

  省委把抓好巡視整改作為深化政治巡視、提高監督質效的一項重要環節。省委常委會會議多次研究巡視整改工作、聽取巡視整改情況匯報,省委主要領導堅決扛起第一責任人責任,要求“把抓好巡視整改作為履行管黨治黨責任、推進高質量發展的重要抓手,下大氣力推動解決一些突出問題。”省委巡視工作領導小組加強統籌謀劃,定期聽取巡視整改情況和日常監督情況匯報,召開生態環境、金融單位、國有企業等領域巡視集中反饋會,省政府分管領導參加會議,“面對面”敲重錘、督責任、提要求,持續釋放“整改不力是失職,不抓整改是瀆職”的強烈信號。

  堅持“雙反饋”、落實“雙責任”。在各巡視組向被巡視黨組織反饋基礎上,向省委、省政府分管領導和省直主管部門通報巡視發現的突出性、共性問題。特別是在巡視國有企業和金融單位時,分別向省國資委、省委金融辦、省財政廳反饋有關問題,督促加強調查研究、提出改進措施,推動從“解剖一個問題”上升到“解決一類問題”。省委、省政府分管領導認真履行“一崗雙責”,主動加強對分管地區、領域巡視整改工作的領導、檢查、督促,召開地方、國企、金融單位等多個領域巡視整改工作推進會,切實傳導責任壓力,有力推動了巡視整改。

  持續跟進巡視整改落實。省紀委監委對海南州、黃南州及4個縣(市)開展了巡視反饋問題整改成效評估工作,對推進整改不力的3個縣進行了通報;省委組織部對15個被巡視黨組織選人用人專項檢查反饋問題整改工作開展“回頭看”,建立整改“季調度”工作機制,推進反饋問題徹底整改。省委成立專項巡視組,對第一、二輪巡視的26個地區和單位開展了“點穴式”巡視“回頭看”,持續查糾不落實的事和不落實的人,并向全省通報發現的主要問題,對整改不到位的突出問題掛牌督辦,以釘釘子精神推動巡視整改取得新突破。

  通過科學施策、持續加壓,被巡視黨組織深刻認識抓整改就是抓高質量發展,就是履行全面從嚴治黨政治責任,被巡視黨組織“一把手”親自抓、親自管,確保問題整改件件有著落,事事有回音。截至目前,十四屆省委前四輪巡視反饋問題已整改92.7%。

  ——增強系統觀念和協同思維,多方聯動發揮巡視綜合監督作用

  加強上下聯動、促進與各類監督貫通融合,是黨的二十大以來巡視工作深化發展的突出特點。

  巡察工作面臨的時與勢在不斷變化,只有破除舊思維、舊套路,錨定新目標、探索新路徑,才能推動巡察工作高質量發展。2024年,省委巡視機構進一步加強對市縣巡察工作的領導和指導督導,針對制度不健全的問題,出臺《關于進一步加強巡察工作指導督導的意見》《關于深入推進市縣聯動巡察的意見》《市州黨委巡察工作評價辦法》等制度規定;針對巡察組人員力量薄弱的問題,巡視辦主任與市州黨委書記面對面溝通,全年調劑解決市縣巡察機構人員編制73人,編制數較2023年增加26%;針對對村巡察質量不高的問題,指導市州“因村施巡”,15個試點縣(區)通過“直接巡、一體巡”等方式對111個村(社區)開展了巡察,發現問題1200余個,立行立改群眾出行難、飲水難、人居環境差等318個反映強烈的問題,真正做到了“民有所呼、巡有所應”。年內,各市縣共對1717個被巡察黨組織開展巡察,市州提級巡察70個縣直部門和重點鄉鎮及村社,發現問題1.6萬個,移交問題線索248個。

  積力之所舉,則無不勝也;眾智之所為,則無不成也。一年來,巡視不斷深化與紀檢監察機關、組織部門協調協作,強化運用財政、統計、審計等專業力量拓延監督的廣度深度,探索從第三方抽調專業力量支持巡視和省直部門協作配合巡視工作機制,建立健全覆蓋巡視巡察全領域全流程的數據應用系統,以巡視貫通黨內監督和其他監督,著力構建形成系統集成、協同高效的監督格局。年內,27家部門向巡視組通報有關情況70余件,省紀委監委機關通報信訪反映2700余條,抽調第三方專業人員38人。

  把加強巡審聯動作為推動巡視工作提質增效的具體措施,在巡視某金融單位時,省委選派省審計廳原廳長、副廳長分別擔任巡視組組長、副組長,省審計廳同步派出審計組進行經濟責任審計,聚焦信貸授信審批、不良資產處置和重大項目建設等重點工作,審計著力從經濟上發現問題,巡視注重查找問題背后的政治偏差,相互印證、成果共享。同時抽調6名國有企業專業審計人員組成機動工作組,為巡視工作攻堅破局,“巡借審專、審借巡勢”效應不斷增強。

  “初心不改,行者無疆。站在2025年的新起點,我們將全面學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想和考察青海重要講話精神,按照省委部署要求,堅持守正創新,穩中求進,從政治和全局高度把握推進政治巡視,為奮力推進中國式現代化青海實踐提供有力保障”。省委巡視辦有關負責人介紹說。

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  青海新聞網·大美青海客戶端訊 2024年,是我省巡視工作惟實勵新、篤行致遠的重要一年。在省委堅強領導下,省委巡視機構勠力同心、履職擔當,對54個地方、單位黨組織開展巡視,個別談話4280人(次),發現問題1373個,移交問題線索311件……截至目前,十四屆省委已巡視101個黨組織,實現了對地方、國有企業、金融單位“三個”巡視全覆蓋,全覆蓋率達到了60.48%。一個個數據,曬出了2024年巡視工作的“成績單”,也彰顯了省委準確把握黨中央部署要求,不斷推進新時代巡視工作高質量發展的生動實踐。

  一年來,省委巡視機構認真落實習近平總書記關于巡視工作的重要論述,貫徹落實《中國共產黨巡視工作條例》,自覺擔負起“兩個維護”的重大政治責任,服務保障“國之大者”,在奮進新征程中堅守政治定位,既保持持續發力、縱深推進的良好態勢,又于創新中提質增效、展現出了新氣象、新作為。

  ——準確把握政治監督定位,在新征程上更好履行巡視工作職責使命

  巡視監督是黨和國家監督體系的重要組成部分,是全面從嚴治黨的戰略性制度安排。以習近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作,作出一系列新部署,為巡視工作高質量發展指明方向、提供根本遵循。

  省委緊跟黨中央步伐,堅定不移深化政治巡視,始終堅持巡視工作正確政治方向。一年來,省委常委會會議5次、書記專題會議3次傳達學習黨中央有關巡視工作會議及文件精神,研究部署全省巡視巡察工作、聽取巡視情況匯報,對巡視發現的重大問題和問題線索提出處置意見,推動抓好整改落實。省委主要領導出席全省巡視巡察工作會議,提出聚焦“三個第一位”開展政治巡視工作要求,24次對巡視工作作出批示,要求將嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍傳導下去。省委巡視工作領導小組靠前謀劃指揮,精心組織實施,對巡視發現的問題集體研判、把關定向,特別是領導小組組長、副組長深入巡視組駐地調研,召開巡視工作座談會,聽取被巡視黨組織自查情況匯報,逐一審閱巡視報告和個別談話報告,指導推動巡視工作不斷向深拓展、向專發力、向下延伸。

  聚焦“國之大者”主動跟進監督。省委巡視始終以“兩個維護”為根本任務,尤其是把習近平總書記對青海工作重大要求情況擺在首要位置,緊盯生態環境保護、“四地”建設、保障和改善民生、防范化解重點領域風險、做好民族宗教工作、全面深化改革等重點任務,與群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治、整治形式主義為基層減負專項檢查等緊密結合,深化政治監督,深入查找政治偏差、責任偏差,堅持黨中央重大決策部署到哪里,政治監督就跟進到哪里。

  把加強“一把手”的監督作為推動政治監督具體化精準化常態化的有力舉措。緊盯權力和責任,深入了解“一把手”貫徹落實黨中央重大決策部署和履行全面從嚴治黨責任情況,重點關注“一把手”在處置重要腐敗案件、研究重大決策事項和重要人事任免、安排重大項目等方面的具體表現。結合巡視情況,形成“一把手”專題材料,為省委加強干部監督管理提供參考。

  注重在邊巡邊改、邊巡邊查上發力。把推動巡中成案作為增強巡視震懾力的有效舉措,會同紀檢機關加強對問題線索的分析研判,對巡視反映集中、可查性強的問題線索及時移交。在十四屆省委第六輪巡視期間共移交125件問題線索,立案42件44人,留置16人,5人主動向巡視組說明情況,力度之大,為省委巡視首次;將推動邊巡邊改、立行立改貫穿巡視全過程,被巡視黨組織與巡視組同題共答、同向發力,僅在第五輪巡視期間就移交督辦260個立行立改問題,清退、收繳及追回各類資金9000萬元,“巡”與“改”緊密銜接、良性互動,巡視取得立竿見影的成效。

  ——深化運用多種方式方法,更加精準把握新時代新階段巡視監督的發力點

  二十屆中央紀委三次全會提出,堅持板塊輪動、整體推進,打破常規套路,穿插運用多種方式,深入探索提級巡視、聯動巡視,不斷提高巡視發現問題的能力和水平。題定綱成,乘勢而進,過去一年,省委部署開展兩輪巡視,一輪一重點、一年一推進,全面提升監督精準性有效性。

  堅持“州縣同步、一體研判”,對西寧市、海西州、海北州及所屬縣(市、區)一體巡視,對州(市)紀委、組織部提級巡視,從州、縣兩個層面全面分析研判政治生態,深入發現系統性、領域性、深層次突出問題,做到了“同步巡視、一體研判、專題報告、系統整改”。采取“常規+專項”的方式,同步完成了對鄉村振興重點縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作專項巡視。

  聚焦重點任務探索開展“立體式”巡視。緊緊圍繞把青藏高原建設成為生態文明高地的戰略部署,啟動“護航生態文明高地建設”專項巡視,在2023年已完成對三江源地區專項巡視基礎上,2024年對省發展改革委、省生態環境廳、省國土資源廳等8個相關省直部門開展專項巡視,發現落實生態文明建設政治責任、執行生態環保政策規定等方面問題,專項巡視得到了省委和中央巡視辦的充分肯定。

  立足企業深化改革與重大風險防范化解,利用兩輪巡視,集中對9家省屬國有企業及下屬116家二級公司開展全面監督,對青海銀行等3家金融單位及所屬30家分行支行、基層農商行開展全方位體檢,發現經營管理、債務風險、管黨治黨等方面問題,同時將政府隱性債務、金融平臺風險作為對地方巡視的監督重點,進一步拓寬國企、金融領域監督的廣度深度。

  ——推動監督、整改、治理有效貫通,以更高標準做好巡視“后半篇文章”

  整改是巡視工作的重要環節,是巡視成效的集中體現,直接決定著政治巡視的實際效果。習近平總書記強調,巡視整改是嚴肅的政治任務,必須較真碰硬,問題不解決不放過。

  省委把抓好巡視整改作為深化政治巡視、提高監督質效的一項重要環節。省委常委會會議多次研究巡視整改工作、聽取巡視整改情況匯報,省委主要領導堅決扛起第一責任人責任,要求“把抓好巡視整改作為履行管黨治黨責任、推進高質量發展的重要抓手,下大氣力推動解決一些突出問題。”省委巡視工作領導小組加強統籌謀劃,定期聽取巡視整改情況和日常監督情況匯報,召開生態環境、金融單位、國有企業等領域巡視集中反饋會,省政府分管領導參加會議,“面對面”敲重錘、督責任、提要求,持續釋放“整改不力是失職,不抓整改是瀆職”的強烈信號。

  堅持“雙反饋”、落實“雙責任”。在各巡視組向被巡視黨組織反饋基礎上,向省委、省政府分管領導和省直主管部門通報巡視發現的突出性、共性問題。特別是在巡視國有企業和金融單位時,分別向省國資委、省委金融辦、省財政廳反饋有關問題,督促加強調查研究、提出改進措施,推動從“解剖一個問題”上升到“解決一類問題”。省委、省政府分管領導認真履行“一崗雙責”,主動加強對分管地區、領域巡視整改工作的領導、檢查、督促,召開地方、國企、金融單位等多個領域巡視整改工作推進會,切實傳導責任壓力,有力推動了巡視整改。

  持續跟進巡視整改落實。省紀委監委對海南州、黃南州及4個縣(市)開展了巡視反饋問題整改成效評估工作,對推進整改不力的3個縣進行了通報;省委組織部對15個被巡視黨組織選人用人專項檢查反饋問題整改工作開展“回頭看”,建立整改“季調度”工作機制,推進反饋問題徹底整改。省委成立專項巡視組,對第一、二輪巡視的26個地區和單位開展了“點穴式”巡視“回頭看”,持續查糾不落實的事和不落實的人,并向全省通報發現的主要問題,對整改不到位的突出問題掛牌督辦,以釘釘子精神推動巡視整改取得新突破。

  通過科學施策、持續加壓,被巡視黨組織深刻認識抓整改就是抓高質量發展,就是履行全面從嚴治黨政治責任,被巡視黨組織“一把手”親自抓、親自管,確保問題整改件件有著落,事事有回音。截至目前,十四屆省委前四輪巡視反饋問題已整改92.7%。

  ——增強系統觀念和協同思維,多方聯動發揮巡視綜合監督作用

  加強上下聯動、促進與各類監督貫通融合,是黨的二十大以來巡視工作深化發展的突出特點。

  巡察工作面臨的時與勢在不斷變化,只有破除舊思維、舊套路,錨定新目標、探索新路徑,才能推動巡察工作高質量發展。2024年,省委巡視機構進一步加強對市縣巡察工作的領導和指導督導,針對制度不健全的問題,出臺《關于進一步加強巡察工作指導督導的意見》《關于深入推進市縣聯動巡察的意見》《市州黨委巡察工作評價辦法》等制度規定;針對巡察組人員力量薄弱的問題,巡視辦主任與市州黨委書記面對面溝通,全年調劑解決市縣巡察機構人員編制73人,編制數較2023年增加26%;針對對村巡察質量不高的問題,指導市州“因村施巡”,15個試點縣(區)通過“直接巡、一體巡”等方式對111個村(社區)開展了巡察,發現問題1200余個,立行立改群眾出行難、飲水難、人居環境差等318個反映強烈的問題,真正做到了“民有所呼、巡有所應”。年內,各市縣共對1717個被巡察黨組織開展巡察,市州提級巡察70個縣直部門和重點鄉鎮及村社,發現問題1.6萬個,移交問題線索248個。

  積力之所舉,則無不勝也;眾智之所為,則無不成也。一年來,巡視不斷深化與紀檢監察機關、組織部門協調協作,強化運用財政、統計、審計等專業力量拓延監督的廣度深度,探索從第三方抽調專業力量支持巡視和省直部門協作配合巡視工作機制,建立健全覆蓋巡視巡察全領域全流程的數據應用系統,以巡視貫通黨內監督和其他監督,著力構建形成系統集成、協同高效的監督格局。年內,27家部門向巡視組通報有關情況70余件,省紀委監委機關通報信訪反映2700余條,抽調第三方專業人員38人。

  把加強巡審聯動作為推動巡視工作提質增效的具體措施,在巡視某金融單位時,省委選派省審計廳原廳長、副廳長分別擔任巡視組組長、副組長,省審計廳同步派出審計組進行經濟責任審計,聚焦信貸授信審批、不良資產處置和重大項目建設等重點工作,審計著力從經濟上發現問題,巡視注重查找問題背后的政治偏差,相互印證、成果共享。同時抽調6名國有企業專業審計人員組成機動工作組,為巡視工作攻堅破局,“巡借審專、審借巡勢”效應不斷增強。

  “初心不改,行者無疆。站在2025年的新起點,我們將全面學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想和考察青海重要講話精神,按照省委部署要求,堅持守正創新,穩中求進,從政治和全局高度把握推進政治巡視,為奮力推進中國式現代化青海實踐提供有力保障”。省委巡視辦有關負責人介紹說。

作者 青巡
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