黎曉剛 攝
持續(xù)攻堅使西寧的天更藍(lán)
【西寧藍(lán)，紅遍朋友圈】
前幾日，一條售賣西寧空氣的消息刷爆了朋友圈。網(wǎng)友通過不同形式，大贊生活在這片藍(lán)天下的幸福生活。近年來，西寧市以打造綠色發(fā)展樣板城市，建設(shè)幸福西寧為契機(jī)，用綠色力量構(gòu)筑“幸福西寧”，讓西寧藍(lán)炫酷朋友圈，更讓西寧人為此驕傲。
——力舉顯成效：
今年，西寧市根據(jù)省、市委對大氣污染治理工作的安排部署和要求，在鞏固去年大氣治理工作成效基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)大氣污染綜合治理工作向制度化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變，深化各項“治本”措施，按照“標(biāo)本兼治、固本強(qiáng)基”的工作思路。全年累計8000人次先后對全市396家建筑工地、38家拆遷工地、27家商砼企業(yè)采取定期、不定期巡查檢查、重點施工項目駐地監(jiān)督、分片區(qū)緊盯各個建筑工地等措施，確保5個100%治理標(biāo)準(zhǔn)的有效落實；對全市121條主(次)干道全時段進(jìn)行清掃保潔、灑水(噴霧)、清洗等降塵作業(yè)，有效遏制了城市道路揚(yáng)塵面源污染。對全市1138輛渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行密閉化改造和GPS定位，規(guī)范了渣土運(yùn)輸管理，遏制了渣土拉運(yùn)中的二次揚(yáng)塵污染；年內(nèi)對新建成的4個煤炭一級集中經(jīng)營市場和49個煤炭二級經(jīng)營網(wǎng)點已全面掛牌運(yùn)營；通過實施機(jī)動車“黃、綠”標(biāo)管理，擴(kuò)大黃標(biāo)車限行區(qū)域、建設(shè)黃標(biāo)車電子抓拍系統(tǒng)、提高油品品質(zhì)、油氣回收改造等措施促進(jìn)黃標(biāo)車淘汰；針對進(jìn)入冬季特殊天氣造成的影響，從2016年9月中旬開始組織人員通過白天檢查、夜間督查及節(jié)假日不間斷巡查等方式，對轄區(qū)建筑工地、拆遷工地、商砼企業(yè)、裸露地、工業(yè)企業(yè)、渣土場、棄土場、國控監(jiān)測點位周邊等區(qū)域逐一、逐項落實揚(yáng)塵污染防治措施，通過“點對點、面對面”的綜合施策，以全方位、無死角、零容忍的工作態(tài)勢強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染治理工作；組織開展了大氣污染源解析工作，建立了空氣質(zhì)量日分析研判、預(yù)警、會商制度，并加密監(jiān)測點位，確保各項污染物濃度持續(xù)下降。現(xiàn)場整改建設(shè)工地58家，對5家拒不整改的施工單位采取強(qiáng)制斷水、斷電等嚴(yán)管重罰措施，依法依規(guī)對17家項目工地經(jīng)濟(jì)處罰150萬元。目前已淘汰黃標(biāo)車5097輛、完成205.82蒸噸“煤改氣”治理任務(wù)、實施17個大氣污染治理項目、5座儲油庫油氣回收。同時，采取果斷措施對15家存在重大安全生產(chǎn)和環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)實施了關(guān)停整改及時有效消除風(fēng)險隱患。
2016年1-11月份，西寧市空氣質(zhì)量有效天數(shù)為335天，西寧市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為262天，優(yōu)良率為78.2%，在西北省會城市位居前列，確保了西寧市空氣質(zhì)量持續(xù)改善和各項目標(biāo)任務(wù)的完成。
道路灑水降塵。
多措并舉使西寧的水更清
【水更清，宜居宜人】
“干凈清澈的大水面，空氣濕潤，讓人仿佛置身于江南水鄉(xiāng)”“現(xiàn)在這里景色宜人，可以算是西寧的‘外灘了’”……市民心目中曾經(jīng)的湟水河(西寧段)印象被顛覆了！這些年，在采取了截污納管、關(guān)閉沿河采砂場、關(guān)閉小水電廠、治理農(nóng)村面源污染等多項措施，致力讓湟水河擺脫“黃色”皮膚的工程讓湟水河在西寧段成為了一道風(fēng)景。
——力舉顯成效：
按照“全測控、全收集、全處理”要求，出臺了《西寧市河道“河長制”管理工作實施方案》，明確屬地化管理責(zé)任，細(xì)化具體治理任務(wù)，有針對性地推進(jìn)湟水河流域(西寧段)污染治理。爭取2.246億元國家專項，總投資5.8億元實施了全市湟水河干支流63個生活直排排污口截污納管治理，積極推進(jìn)4家污水處理廠提標(biāo)改造工作，督促完成三污脫泥系統(tǒng)重新改造；爭取國家水源地保護(hù)專項資金1.01億元，開展了第四、五、六、黑泉水庫和青石坡水源的環(huán)境綜合整治、生態(tài)修復(fù)、污染應(yīng)急阻隔等工程，致力于打造全省水源地保護(hù)示范工程；為加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)管理，提高飲用水水源水質(zhì)，保障西寧市飲用水安全，2016年12月1日《西寧市飲用水水源地保護(hù)管理辦法》經(jīng)市政府批準(zhǔn)正式印發(fā)執(zhí)行，通過該《辦法》建立健全保護(hù)工作機(jī)制，更加明確了部門職責(zé)，細(xì)化具體措施，明晰違法責(zé)任追究力度，保障西寧市飲用水安全。國控小峽口出境斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，7個城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地按照每月監(jiān)測一次，符合國家飲用水相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
建管并重使污染減排更實
【力度大，治污落在實處】
“看我們的南北山、濕地公園、湟水河……越來越宜居的環(huán)境讓我們深有感觸。如今，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明建設(shè)在西寧市越見成效了。”這是記者在采訪市民對西寧市對治污減排時，市民們最大的感受。西寧市以改善全市生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，加大污染減排力度，開展環(huán)境綜合整治，堅持不懈治山、治氣、治水、治污，如今，看著我們身邊實實在在的變化，成效歷歷在目。
——力舉顯成效：
組織實施了工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排等項目，2016年西寧市爭取了4.61億元環(huán)保項目資金，完成減排等方面固定資產(chǎn)投資6.18億元，實施了大氣綜合治理、農(nóng)村綜合整治、重金屬污染治理、污水處理廠提標(biāo)改造、城區(qū)排水管網(wǎng)改造、再生水利用、空氣自動監(jiān)測站等項目。17家工業(yè)企業(yè)重點實施了二氧化硫、氮氧化物治理、工業(yè)煙粉塵治理和工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理項目，其他企業(yè)按照西寧市相關(guān)污染整治方案有序推進(jìn)。
在湟水河橋頭采集到監(jiān)測水樣。
鐵腕治污使西寧環(huán)境監(jiān)管更嚴(yán)
【從嚴(yán)，鐵腕拿下硬任務(wù)】
“天藍(lán)就美麗，水清便幸福”，這是群眾期盼著一座幸福城市的底色，更是一座城市執(zhí)政者給予群眾的一項重大“民生工程”。為了保住這份良好的賬單，西寧市不斷加強(qiáng)監(jiān)督力度，鐵腕下力保城市環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)向前。
——力舉顯成效：
·首次開展違法違規(guī)建設(shè)項目清理工作。
為全面清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目，有序化解歷史遺留問題。根據(jù)環(huán)保部、省政府、省環(huán)保廳文件要求，制定了《西寧市環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目整改實施方案》對全市范圍內(nèi)環(huán)保違規(guī)建設(shè)進(jìn)行全面清查。
·全省率先開展污染源雙隨機(jī)抽查工作。
根據(jù)新形式下環(huán)境執(zhí)法新要求，創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法機(jī)制，打破以往“分組分工、區(qū)域負(fù)責(zé)”的監(jiān)管模式，率先在全省建立了污染源環(huán)境執(zhí)法“隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員”的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，對企業(yè)設(shè)施運(yùn)行、污染物排放、“三同時”落實等情況，重點進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，著力提升隊伍執(zhí)法整體水平。
·率先在全省開展企業(yè)環(huán)保信用等級評價工作。
為進(jìn)一步建立完善企業(yè)環(huán)境行為信用機(jī)制，西寧市率先在全省啟動企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價工作，對企業(yè)污染防治、生態(tài)環(huán)保、環(huán)境管理、社會監(jiān)督四大類21項指標(biāo)進(jìn)行評價，采用“評分”和“一票否決”相結(jié)合的方式確定評價等級，根據(jù)“綠、藍(lán)、黃、紅”四個等級進(jìn)行分類管理。
·首次由市政府市長就企業(yè)環(huán)保問題進(jìn)行約談。
為切實加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境安全風(fēng)險管控，不斷提升企業(yè)履職盡責(zé)意識，堅決履行企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任。首次由市政府市長召開專題會議約談15家存在環(huán)境風(fēng)險隱患企業(yè)，面對面解讀中央到地方安全生產(chǎn)工作部署和要求，針對突出風(fēng)險隱患，明確整改要求，做到堅決整治，對整改不力或妨礙整改工作的追究其法律責(zé)任。
·首次開展全市區(qū)縣級環(huán)境監(jiān)察交叉執(zhí)法檢查。
為全面提升環(huán)境執(zhí)法隊伍人員素質(zhì)能力，有效打擊企業(yè)環(huán)境違法行為。組織全市環(huán)境監(jiān)察部門執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干對西寧市范圍內(nèi)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行全面檢查，有效查處各類環(huán)境違法問題。同時，加強(qiáng)后督察力度，實行問題清單、責(zé)任清單和整改“掛賬銷號”制度，實現(xiàn)環(huán)境違法案件辦理過程跟蹤落實，有效提升環(huán)境執(zhí)法效率。
