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省委十四屆十次全會將“堅持生態優先”作為“十五五”時期青海經濟社會發展必須遵循的重大原則之一，提出更高標準打造生態文明高地，增強綠色發展動能。這既是青海高質量發展的內在要求，也是貫徹落實習近平總書記對青海工作重大要求的政治責任。
“十四五”時期，青海生態文明建設成效顯著。青海立足“三個最大”省情定位與“三個更加重要”戰略地位，生態文明制度體系在實踐中愈發完善，以國家公園為主體的自然保護地體系基本成型，生物多樣性愈發富集，“中華水塔”日益堅固豐沛。同時，不斷強化生態環境綜合治理，深入實施重要生態系統保護和修復重大工程，積極推動重點行業節能降碳改造，推進新能源開發利用等，主要污染物排放量繼續下降，荒漠化、沙化土地面積持續“雙縮減”，“碳達峰十大行動”取得積極成效。
五年來，青海在生態環境保護工作中的一系列成果進展為“十五五”奠定了堅實的基礎、寶貴的制度經驗和廣泛的社會共識。生態優先、綠色發展是中國式現代化青海實踐的鮮明底色。全省上下要牢固樹立踐行綠水青山就是金山銀山理念，把生態優先作為謀劃和推動“十五五”經濟社會發展的認識論、方法論，堅定不移當好“中華水塔”守護人，進一步筑牢生態安全屏障，更好統籌高水平保護和高質量發展，推動經濟社會發展全面綠色轉型，把生態優勢持續轉化為發展優勢、競爭優勢，以生態“含綠量”支撐發展“含金量”。
深入推進生態系統優化和污染防治攻堅。系統優化是在生態系統穩定基礎上的再升級。也就是從更宏觀、更整體的視角統籌謀劃生態保護和修復，更好調動各方面的積極性，最終實現“1+1>2”的綜合效益。保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。要堅持環保為民，開展精準治污、科學治污、依法治污，不斷創新工作機制，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，以更高標準謀劃和推進生態環境保護工作。
加快建設新型能源體系，積極穩妥推進和實現碳達峰。以構建多元協調的新型能源體系為支撐，堅持多能源協同發展，統籌能源消納與外送，鞏固新能源核心地位，通過優化網架結構、推進外送通道建設、促進傳統能源與新能源融合、發展儲能產業、提升終端用能電氣化水平，推動能源生產消費綠色化低碳化。嚴格落實碳排放雙控制度，健全層級化預算管理與重點領域管控機制，完善重點企業節能降碳制度體系，推進碳達峰專項行動與試點示范建設，強化氣候變化適應能力，穩步實現碳達峰目標。
拓展生態產品價值實現渠道，推動形成綠色生產生活方式。以生態產業化與產業生態化為核心方向，構建多元協同的生態產品價值實現機制，強化價值核算、權益交易、綠色金融與品牌建設，完善多層次生態保護補償制度，推動生態優勢轉化為發展優勢。完善生態環境分區管控體系，銜接國土空間規劃，優化產業與空間布局，聚焦重點領域綠色低碳轉型，深化資源節約與循環經濟發展。以國家生態文明試驗區建設為抓手，完善綠色發展政策標準體系，強化政策激勵與全民行動，穩步推進美麗中國先行區建設。
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