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日前，青海省高級人民法院聯(lián)合青海省司法廳召開新聞發(fā)布會。發(fā)布會向社會通報(bào)了全省人民法院行政審判工作情況、全省行政復(fù)議工作情況，發(fā)布了《2024年度青海省高級人民法院行政審判白皮書》和相關(guān)典型案例。
那么什么是行政審判？行政審判，作為中國三大基本訴訟制度之一，是解決行政爭議，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的重要法律制度。行政審判的核心價(jià)值在于構(gòu)建權(quán)力制衡的法治框架。在行政權(quán)不斷擴(kuò)張的現(xiàn)代社會，行政機(jī)關(guān)擁有廣泛的自由裁量權(quán)，若無有效制約，極易滑向恣意妄為的深淵。打個(gè)比方，當(dāng)公民個(gè)人與行政機(jī)關(guān)對簿公堂，個(gè)人合法利益的維護(hù)與公權(quán)力邊界的博弈就此展開。若無發(fā)揮“矛盾減壓閥”作用的硬制度，一個(gè)健康社會的權(quán)力生態(tài)構(gòu)建就無從談起。
可以說，行政審判通過司法審查這一制度設(shè)計(jì)，為行政權(quán)力劃定了清晰的法律邊界。同時(shí)，也承擔(dān)著監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的重要使命，是推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要突破口。如發(fā)布會公布的2024年度青海省公布的行政機(jī)關(guān)敗訴典型案例一，李某甲、李某乙訴某區(qū)政府撤銷《停止征遷告知書》案。人民法院秉持行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極主動履行生效判決所確定的義務(wù)這一要旨，行政機(jī)關(guān)在人民法院判決責(zé)令履行具體征收補(bǔ)償職責(zé)后，非依法定程序不得隨意變更征收范圍或者停止征收，作出撤銷《停止征遷告知書》的裁決。在行政法領(lǐng)域，這樣的案例同樣不勝枚舉，這些判決看似只關(guān)乎個(gè)案，實(shí)則通過無數(shù)個(gè)案的累積，編織成制約行政權(quán)力的法網(wǎng)，使“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
對于青海來說，加強(qiáng)行政審判工作，不僅是青海法治建設(shè)的必然要求，更是推進(jìn)治理現(xiàn)代化、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會穩(wěn)定的關(guān)鍵舉措。2024年，全省人民法院牢固樹立服務(wù)大局意識，以更高水平的行政審判護(hù)航打造生態(tài)文明高地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”，促推全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議與行政審判的有機(jī)銜接，通過多維度制度創(chuàng)新與實(shí)踐探索，推動行政爭議化解工作邁向新高度。但從2024年行政審判數(shù)據(jù)看出，我省部分行政機(jī)關(guān)敗訴案件也反映出，我省當(dāng)前部分行政執(zhí)法領(lǐng)域在依法行政意識、程序意識、事前和事后監(jiān)督等方面存在問題和不足，需強(qiáng)化“程序正義”理念，根治“重實(shí)體輕程序”痼疾。這些問題的存在，說明深化行政審判制度改革仍任重道遠(yuǎn)。
青海加強(qiáng)行政審判工作，必須立足省情，在深入推進(jìn)司法責(zé)任制改革、不斷完善行政訴訟體制機(jī)制、縱深構(gòu)建完備的行政審判組織體系上下功夫，使其真正成為保障公民權(quán)利、規(guī)范行政權(quán)力的有效機(jī)制。同時(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過探索符合高原特點(diǎn)的路徑讓司法體制改革紅利的持續(xù)釋放，實(shí)現(xiàn)政府與公民關(guān)系的重塑，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，為青海的長治久安和各族群眾的幸福生活奠定堅(jiān)固的法治基礎(chǔ)。
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