藍天碧水。祁國彪 攝

　　省政協調研組在西寧綜保區考察外貿商品出口情況。省政協供圖

　　省政協調研組在重慶考察低空經濟發展情況。省政協供圖

　　青海新聞網·江源新聞客戶端訊 “十五五”時期是現代化新青海建設的關鍵期，也是高質量發展的攻堅期。謀劃好編制好“十五五”規劃，對于青海高質量發展具有重要意義。

　　近日，省政協召開專題議政性常委會會議，圍繞“深化青海發展新質生產力方向路徑研究，助力科學編制‘十五五’規劃”協商議政。委員們緊緊立足資源稟賦優勢，精準聚焦發展關鍵問題，主動回應群眾期盼，深入協商、務實建言，充分彰顯了政協履職融入“國之大者”、聚焦省之要事的責任擔當。

　　踐行“圍繞中心

　　服務大局”履職使命

　　經過“十四五”時期的發展，青海以產業“四地”為代表的現代化產業體系加快構建，新舊動能轉換、生態保護優先、新要素融合等方面的要求更加緊迫。面對高質量發展的迫切形勢，青海亟需形成符合自身特點的新質生產力，增強發展新動能。

　　圍繞中心、服務大局是政協履職的重要原則。“省政協始終堅持聚焦全省重點工作協商議政，今年是‘十四五’收官和謀劃‘十五五’承上啟下之年，省政協黨組高度重視今年重點協商計劃的制定，明確要求緊緊圍繞‘十五五’規劃編制和事關青海長遠發展的重大方面確定協商課題，并把‘青海發展新質生產力方向和路徑研究’作為專題議政性常委會主題。”省政協副主席張曉容在介紹調研情況時說。

　　為籌備好本次會議，省政協經濟委員會提前謀劃，精心組織。3月份啟動前期準備工作，制定詳細方案，細分18項子課題，組建了由專家學者、企業家、政協委員及相關部門負責同志參加的課題組，圍繞打造支柱產業、培育經濟增長點等重點問題開展調研。創新調研模式，上門走訪相關廳局，并深入省內有關市州開展實地調研，赴川渝等省市學習考察先進經驗。同時，各民主黨派省委會、省工商聯和市州政協協同調研，省政協委員積極參與，省直相關部門和地區也大力配合，為課題調研協商提供了有力支撐。通過扎實深入的調研，形成了一批有深度、有見地的調研報告和發言材料。

　　多維履職

　　賦能高質量發展

　　“十五五”時期是我國基本實現社會主義現代化的關鍵階段，也是青海夯實現代化建設根基的重要五年。

　　今年以來，省政協將助推“十五五”規劃編制作為核心履職任務，緊扣生態、產業、民生等重大議題，以調研協商、提案督辦等多元舉措匯聚智慧，為規劃編制注入“政協力量”。

　　在生態保護這一青海發展的核心命題上，省政協聚焦生物多樣性保護、青藏高原黑土型退化草原綜合治理兩大課題開展專題調研。通過深入一線剖析現狀、梳理問題，形成針對性建議清單，為“十五五”生態保護政策制定提供清晰路徑，助力筑牢國家生態安全屏障。

　　產業是推動青海高質量發展的重要引擎。針對規劃中的產業布局，政協委員們圍繞民營企業高質量發展、新質生產力培育、枸杞產業升級等關鍵領域，以調研座談為抓手積極建言。從構建特色優勢現代產業體系，到突破傳統發展模式、健全全產業鏈條，一系列建議讓“十五五”產業發展路徑更明晰，為特色產業創新發展保駕護航。

　　高原康養產業作為青海發展新的增長極，成為政協履職的重要實踐。省政協圍繞“發展高原康養產業、服務健康中國大局”開展專題協商，不僅督辦8件相關提案，還牽頭召開高原康養產業發展規劃編制座談會。會上提出的將省文化和旅游廳、省衛生健康委專項規劃“合二為一”，形成省級層面《青海省高原康養產業發展專項規劃》，并作為“十五五”配套規劃的建議，為產業系統布局、引領特色產業融合發展奠定基礎。

　　在鑄牢中華民族共同體意識方面，省政協圍繞藏傳佛教寺廟積極作用發揮、紅色文化遺產保護利用等議題開展調研，以精準建議推動民族地區和諧穩定發展，為中華民族共同體建設貢獻智慧。

　　民生福祉是規劃編制的出發點和落腳點。省政協始終著眼群眾“急難愁盼”，圍繞文旅融合、冬春季嬰幼兒就診難等民生熱點，通過“穿透式”調研、反映社情民意信息、提交提案等方式，將大量建設性建議反饋至規劃編制部門，推動規劃融入更多惠民舉措，切實提升群眾獲得感、幸福感。

　　一系列扎實履職行動，讓青海政協“建言建在點子上、議政議在關鍵處”的成效充分顯現，為“十五五”規劃契合青海實際、順應人民期待提供了民意參考與智力支撐，推動規劃編制更具科學性、民主性與前瞻性，助力青海在新發展階段實現高質量發展。

　　為“十五五”發展

　　注入智慧動能

　　“青海柴達木盆地鹽湖資源豐富，經過多年的開發建設，已成為我國重要鉀肥生產基地。”省政協委員、青海鹽湖工業股份有限公司副總裁俞秋平在發言時說。但同時他也坦言，鹽湖資源也面臨著諸多挑戰。他建議，組織科研團隊聯合攻關關鍵技術，構建世界級鹽湖產業基地建設標準體系；推動鹽湖企業數字化改造，培養和引進數字化人才；開發更環保的開采技術和廢棄物處理技術，建立碳排放監測和管理體系；延伸產業鏈，提高產品附加值。

　　民企是科技創新的中堅力量。截至2024年底，全省科技型民企超過80%，“專精特新”民企157戶。

　　如何進一步激發民企的科創力，省政協常委、省工商聯主席李青結合多年服務民企的經驗和調研，從優化機制、激發活力、整合資源、優化環境4個方面提出意見建議。她說，“試點民企科研申報‘綠色通道’，項目經費使用‘包干制’等，健全知識產權價值評估體系；對發展穩定、前景好的科技型民企，‘以獎代補’減免租金，幫助‘專精特新’民企，搶抓大規模設備更新政策機遇并給予補貼傾斜；支持龍頭民企牽頭組建協同創新組織，為研發成果轉化提供技術集成、工程化開發等服務，增大企業選擇匹配度高科技特派員的自主權。”

　　10月10日，海南藏族自治州貴德縣，游客登上直升機，從空中俯瞰黃河和貴德風光，體驗遠超地面游覽的沉浸感受，開啟了貴德低空旅游和文旅融合發展新模式。

　　低空經濟作為戰略性新興產業，已成為各地聚焦發力的重要賽道。“青海要把握政策窗口期，立足自身稟賦破解發展難題，推動低空經濟成為經濟轉型的新引擎。”省政協委員、民航青海監管局副局長劉存兵說。

　　他建議從建基礎、育人才、強生態、優監管四方面發力。將通用機場、起降點建設納入全省“十五五”重點項目規劃，優先布局偏遠地區與景區；支持省內高校和職業院校開設低空經濟相關專業，開展訂單式人才培養，出臺政策吸引外地人才；聚焦“鋰礦—電池—飛行器”產業鏈，鼓勵企業攻關核心技術；制定青海低空經濟政策法規，建立民航、公安、交通運輸、應急管理等部門協同機制。

　　省政協常委、民建省委會主委王艦發言時說，“謀劃‘十五五’經濟社會發展，要深刻把握以綠色算力為引領的新質生產力發展需求。”建議，在算力方面，持續支持算力產業發展、優化算力企業營商環境、完善算力產業基礎設施、夯實算力產業數據基礎；綠電方面，升級新型電力系統，打通綠電直供政策堵點。從平臺搭建、生態保護與服務創新方面，加快青海智慧旅游建設。大力發展數字農業，深入建設數字鹽湖。

　　西寧市政協副主席劉海云圍繞培育發展新質生產力，建議，聚焦傳統產業，提升高新技術企業、高附加值產品占比，不斷壯大新興產業，搶先發展天文科技、人工智能、低空經濟等未來產業；通過壯大創新性領軍企業、加大“小巨人”培育力度、發展科技型中小微企業，不斷培育高質量創新主體；通過建設工業互聯網平臺，加快企業數字化轉型；打造綠色生態產業集群，構建綠色循環經濟體系；優化民營經濟發展環境，加強人才隊伍建設。

　　省政協常委、中國水利水電第四工程局有限公司咨詢徐銀林說，“新質生產力的培育離不開良好的政策環境、人才和數據中心的支撐。”他建議，進一步加大對傳統企業技術改造的政策扶持，加大“昆侖英才”的培育，對采用新技術、綠色工藝、科技創新、數字化升級的企業給予鼓勵和融資支持，設立“青海工匠”計劃，培養一批既懂傳統工藝又掌握新技術的復合型人才。在“十五五”規劃編制中專項增設“傳統產業智能化改造率”“綠色能源占比”“電力碳足跡因子”等量化考核指標，引導企業主動向新質生產力靠攏。

　　省政協委員、省清潔能源產業發展集團有限公司總經理馬玉成就“十五五”青海省打造清潔能源產業高地，發展新質生產力提出建議。建議政府主導整合資源實現統一開發利用，提升我省清潔能源產業的整體競爭力與可持續發展能力；加快骨干網架及配套設施建設，研究制定清潔調峰電源的電力中長期、現貨和輔助服務市場交易機制，積極參與全國統一電力市場體系建設；加快打造光伏制造、鋰電儲能等優勢產業集群。

　　在分組討論中，常委們緊扣主題深入討論，氛圍熱烈，圍繞促進科技創新、構建現代化產業體系、推動綠色發展、打造數字生態、人才隊伍建設等關鍵方向，形成了許多務實意見建議，為明確工作重點、破解發展難題、推進具體落實提供了有力參考。

　　從鹽湖資源的高效開發到清潔能源的集群發展，從民企科創活力的激發到低空經濟的賽道布局，省政協始終緊扣全省“十五五”規劃編制的核心任務，將委員智慧與地方發展需求深度對接。一系列靶向精準、務實可行的建議，不僅為破解青海高質量發展中的關鍵難題提供了“政協方案”，更以協商議政的實際成效，彰顯了專門協商機構在服務地方發展大局中的獨特價值與擔當。

    （來源：青海日報）